ся до компетенції іншого відомства. У Франції, США, Італії, Китаї та Японії друк, телекомунікації та телерадіомовлення перебувають у підпорядкуванні різних державних відомств.
. Важливим питанням є структура повноважень в питаннях державній політиці щодо ЗМІ центральних і регіональних органів влади. Дослідники конституційного устрою держави не відносять дані повноваження до виключного відання центральних органів влади. Однак, на прикладі Росії, США, Японії, Франції, Великобританії, Італії, Китаю саме вони є ключовими акторами в питаннях державної політики. Регіонам на концептуальному рівні залишається можливість визначення принципів власної інформаційної політики, а рівні регулювання вирішення питань, пов'язаних з фінансовою підтримкою та пільгами для підприємств ЗМІ, що яскраво ілюструється прикладом Російської Федерації. Осібно в цьому питанні варто лише Німеччина, державну політику по відношенню до галузі ЗМІ в якій формується на рівні кожної з федеральних земель, що мають власні закони про ЗМІ і власні відомства, які регулюють роботу галузі.
. Необхідні кондиції інституту журналістики в рамках галузі ЗМІ забезпечуються функціонуванням громадських ЗМІ. Функцією суспільного служіння в тому чи іншому вигляді наділені ЗМІ у Великобританії, США, Німеччини, Японії, Франції. У перших чотирьох громадським є електронні ЗМІ, найчастіше цифрові. У Франції громадським є агентство «Франс Прес» - одне з чотирьох найбільших інформаційних агентств. В Італії громадські ЗМІ фактично відсутні, а плюралізм думок забезпечується за рахунок політичної конкуренції, що виражається в розподілі посад у електронних ЗМІ за партійною приналежністю. У Росії та Китаї сегменти громадських ЗМІ в структурі галузі відсутні.
. Державна політика по відношенню галузі ЗМІ детермінується економічним, регулюванням, спрямованим на забезпечення повноцінного функціонування інституту журналістики. США, Великобританія, Німеччина, Італія, Японія функціонують державні механізми, що забезпечують діяльність учасників галузі в умовах ринку. Росія і Франція практикують застосування пільг і прямої фінансової підтримки учасникам галузі. У Росії така практика не постійна, всі закони, що передбачають підтримку, на даний момент втратили силу. У Франції закони про підтримку учасників галузі ЗМІ діють на постійній основі. Однак, на відміну, від Росії, у Франції діє система норм, чітко регламентує критерії отримання держпідтримки. Так на неї можуть розраховувати суспільно-політичні газети, щотижнева і регіональна преса. Рішення про надання підтримки приймає спеціальна комісія у складі президента країни, міністра зв'язку, міністра пошт і телекомунікацій, міністра юстиції, представників преси та інформаційних агентств. Також на підтримку може розраховувати будь-яке друковане видання, якщо воно відповідає критеріям програма допомоги поширенню та просуванню французької преси за кордоном. У Франції також практикується субсидування витрат поштової доставки, що забезпечують «останню милю» - доставку друкованої продукції ЗМІ до будинку споживачеві.
. Державні інформаційно-фінансові групи в рамках галузі ЗМІ існують в Росії і Китаї, утворюючи на ряду з сегментом комерційних ЗМІ сегмент державних ЗМІ. У всіх інших вивчених нами країнах великі інформаційні групи функціонують на громадських засадах, маючи відповідні джерела фінансування та організаційно-правову форму.
. Збільшення відкритості уряду перед своїми громадянами - тенденція, помічена нами у всіх вивчених країнах, включаючи Російську Федерацію.
. Перехід на цифрове телерадіомовлення - актуальна частина програми розвитку галузі всіх вивчених нами країн. Кожна країна здійснює перехід на «цифру» по-своєму, проте спільність підходів виражається активної участі держави, виступаючим організатором цього процесу.
Уявімо проведений порівняльний аналіз у вигляді таблиці.
ФранцияГерманияИталияВеликобрита-нияСШАЯпонияКитайРоссия1Наличие єдиного закону про СМІДАНЕТДАНЕТНЕТНЕТНЕТДА2Унітарная модель органів галузевого регулірованіяНЕТНЕТНЕТНЕТНЕТНЕТНЕТДА3Участіе регіональної влади у формуванні держполітики щодо галузі СМІНЕТДАНЕТНЕТНЕТНЕТДАНЕТ4Налічіе в структурі галузі сегмента громадських СМІДАДАНЕТДАДАДАНЕТНЕТ5Налічіе практики прямої фінансової підтримки держави учасникам галузі СМІДАНЕТНЕТНЕТНЕТНЕТДАДА6Налічіе в структурі галузі Сегмента державних ЗМІ (у відсутності громадських ЗМІ) НЕТНЕТНЕТНЕТНЕТНЕТДАДА7Налічіе законів про доступ до інформації про діяльності органів властіДАДАДАДАДАДАДАДА8Налічіе програми переходу на цифрове вещаніеДАДАДАДАДАДАДАДА
Висновок: основні тенденції в розвитку вітчизняної галузі ЗМІ враховують історичний досвід і традиції російського і радянського держави, відповідаючи основним загальносвітовим тенденціям розвитку. Принципова відмінніст...
