нтрактом на військових посадах, що підлягають заміщенню солдатами, матросами сержантами і старшинами в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах ". p> Аналогічне зміна було внесено також і до Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації "від 27 травня 2003 р. N 58-ФЗ і в ряд інших нормативних актів, що регламентують військово-службові відносини. У даному випадку по відношенню до Конституції Російської Федерації питання вирішене законодавцем, м'яко кажучи, не цілком коректно.
Тут доречно знову звернутися до конституційно-правовій нормі, викладеній у ч. 2 ст. 59 Конституції Російської Федерації: "Громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федеральним законом ". Таким чином, нормативно-правовий акт, що володіє вищою юридичною силою, абсолютно конкретно і однозначно визначає суб'єкт військово-службових відносин у Російської Федерації - це "громадянин Російської Федерації". Отже, законодавець, ухваливши рішення про проходження військової служби в Російської Федерації іноземними громадянами, визначив ще одного суб'єкта даних правовідносин - іноземного громадянина, чим суттєво перевищив свої повноваження.
Більше того, внісши зміни у Федеральний закон "Про систему державної служби Російської Федерації ", якими також іноземні громадяни допускаються до вступу в Збройні Сили Російської Федерації за контрактом (Ст. 18.1), законодавець створив явну правову колізію. p> перше, зазначеним Федеральним законом визначено: "Державна служба Російської Федерації (ст. 1) - професійна службова діяльність ГРОМАДЯН РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (виділено мною. - О.М.) щодо забезпечення виконання повноважень: Російської Федерації; федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів; суб'єктів Російської Федерації ... ", - отже, цієї правової нормою визначено конкретний суб'єкт даних правовідносин - громадянин Російської Федерації, що повністю відповідає конституційно-правовій нормі.
Слід більш детально зупинитися на понятті "державна служба". Державна служба є формою реалізації конституційного права громадян на працю. Вона здійснюється певною категорією службовців, для яких робота в державному апараті за винагороду є основною професією. Державна служба може розглядатися поряд з "Матеріальної" трудовою діяльністю відповідних осіб як правовий інститут. Останній складають юридичні норми, що визначають правовий статус державних службовців: умови і порядок надходження і проходження служби, посадові обов'язки і права, види заохочень і відповідальності і т.д. Це комплексний правовий інститут, що включає норми адміністративного (переважно), трудового, фінансового, цивільного та інших галузей права, які регулюють державно-службові відносини.
З поняття державної служби випливає і поняття її суб'єкта - державного службовця. Під ним розуміється громадянин Російської Федерації, виконуючий обов'язки з державн...
