и бюджетної системи. Це в результаті повинно скоротить апарат і ступінь його впливу. Таким чином, зміни міжбюджетних відносин на користь місцевого самоврядування буде означати переділ системи політичного впливу на процеси в регіональному масштабі, в чому багато хто не зацікавлений. p> Принцип "подвійних стандартів": По відношенню до суб'єктів РФ і муніципалітетам. "У Мінфіну немає ніякого інтересу здирати з муніципальних утворень 3 шкури ". [35] Мабуть тут мається на увазі, що їх здирають з суб'єктів РФ. "Суб'єктам передана маса повноважень і у них свої проблеми з коштами. Там теж є свої донори і свої регіони - дотаціоннікі "[36]. Саме в такому підході до суб'єктам РФ і муніципальних утворень і лежить головна помилка. Донорами та дотаційними є не суб'єкти РФ, а конкретні муніципальні освіти, як правило міста. Саме на рівні муніципальних утворень формується фінансова картина суб'єкта РФ. Якщо дотаційних муніципалітетів більше, чим не дотаційних, отже, суб'єкт РФ - донор. Тому від добробуту муніципальних утворень залежить його статус серед інших суб'єктів РФ. Саме конкретні муніципалітети-донори підживлюють і регіональний бюджет, і федеральний бюджет РФ. Рік від року їх стає все менше. Сьогодні вони становлять близько 4% від загального обсягу муніципальних утворень. Питається, як можна розвиватися в країні, якщо у 96% міст, селищ, районів немає засобів до існування. Відповідь на це питання дає сам представник Мінфіну, який заявляє "Перелік власних доходних джерел муніципальних утворень має бути розширений - тих 5 податків і зборів, що позначені в загальної частини Податкового кодексу, звичайно ж недостатньо. Завдання полягає в тому, щоб максимально скоротити роль регулюючих податків у формуванні бюджетів. Свої джерела надійніше "[37] В даний час близько 60% всіх бюджетних витрат на соціальну сферу і 40% витрат на народне господарство припадає на муніципальні бюджети. Хоча фінансування основою частки федеральних соціальних програм покладається на міські, районні, сільські та селищні бюджети, але основна частина фінансових ресурсів зосереджена зараз на рівні суб'єктів РФ (понад 50%). [38]
На обличчя війна бюджетів. Фінансова влада регіонів все посилюється. За останні роки частка у федеральному консолідованому бюджеті збільшилася, при цьому частка витрат суб'єктів РФ приблизно залишилася на колишньому рівні, а муніципальних утворень збільшилася. У результаті складається ситуація, коли муніципальні бюджети є безправними філіями регіональних бюджетів. Реалізується практика насадження витратних нормативів, під які в Наприкінці року підганяється затверджений суб'єктом РФ бюджетний дефіцит. Не дивно, що нормативні відрахування від федеральних і регіональних податків в муніципальні бюджети протягом року неодноразово змінюються. При цьому механізм відрахувань має ряд особливостей, які не сприяють зміцненню фінансової самостійності муніципалітетів.
У суб'єктах РФ досить ш...
