ироко використовується практика диференціювання нормативних відрахувань від податків до бюджетів муніципалітетів. У різних регіонах використовується різне поєднання таких податків (від 1 до 5 видів податків, в основному - прибуткового податку з фізичних осіб, податку на прибуток, ПДВ, акцизи, рідше транспортний податок, податок на майно). Принципи диференціації нормативів по регіонах відрізняються: в одних суб'єкта РФ для всіх або більшості міст і районів встановлюються різні нормативи відрахувань; в інших - всі муніципальні освіти або велика їх частина мають однакові нормативи і тільки деякі міста виділені в окрему групу. Подібна політика регіональних властей викликає невдоволення місцевої влади і дає грунт для конфліктів. При цьому диференційовані нормативні відрахування від податків в порівняно з практикою виділення різного роду субсидій, є для місцевих влади більш кращою формою регулювання їх відносин з владою регіону, тому що при використанні диференційованих нормативів відрахувань кошти спочатку залишаються в муніципальному бюджеті і є, таким чином, гарантованим джерелом доходів. Виділення ж субсидій у багатьох випадках відбувається із затримкою або в меншому обсязі, ніж спочатку обмовлялося. [39]
Однак у цього механізму є і серйозні недоліки: по-перше, в більшості випадків відсутні критерії диференціації, що породжує торг між владою, по-друге, нормативи відрахувань нестабільні, що ускладнює роботу місцевих органів влади. Але на практиці органи місцевого самоврядування воліють працювати з суб'єктами РФ за принципом "Краще синиця в руках, ніж журавель у небі ". Таким чином, міжбюджетні відносини всередині суб'єкта РФ віддані на відкуп регіональним властям. [40]
Ще один із серйозних питань у міжбюджетних відносинах між різними рівнями бюджетної системи РФ, зокрема між місцевими бюджетами з одного боку і федеральним і регіональним бюджетами з іншого боку є обов'язок органів державної влади РФ або органів влади суб'єктів РФ компенсувати за рахунок свого бюджету відсутні для збалансування мінімального бюджету збільшені витрати або скорочення дохідної частини місцевих бюджетів в ході їх виконання, що виникли в результаті прийняття ними рішення. (Ст. 4 п.3 ФЗ "Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ "). Дана вимога закону гарантовано ст. 133 Конституції РФ. Складність проблеми пов'язана з тим, що нинішнє законодавство чітко не прописує взаємини федерального і місцевих бюджетів, тоді як прийняті федеральні закони щодо скорочення податків і зборів та збільшення бюджетних видатків зазвичай зачіпають інтереси саме органів місцевого самоврядування; компенсація ж коштів бюджетам суб'єктів РФ з федерального бюджету не завжди означає автоматичну передачу цих коштів місцевим бюджетам. Відповідно до п.3 ст.4 ФЗ "Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ" органи місцевого самоврядування мають право прийняти до виконання рішення органів державної влади, що тягнуть збільшення витрат...
