еність, тобто точність, чіткість, ємність, стабільність правової норми. Тут доречно уточнити, що ст. 18 зазначеного вище Федерального закону має назву: "Фінансування державної служби та програми її реформування та розвитку ", отже, ст. 18.1 як мінімум повинна відповідати змісту і змістом статті, підрозділом якої вона є. Складається враження, що законодавець просто не знав, в яке місце нормативного акта помістити дану норму, настільки вона не вписується ні в юридичний сенс, ні в його структуру.
Більше того, Конституція Російської Федерації (п. 4 ст. 32), визначаючи суб'єкт правовідносин, наділений правом проходити державну службу в Російській Федерації, встановлює: "Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби ". В даному випадку, так само як і в ст. 59, Конституція РФ виражається цілком визначено, без будь-якої двозначності і різночитання, надаючи право проходити державну службу виключно громадянам РФ. p> Крім того, даною нормою безпосередньо зачіпається правовий інститут статусу особистості. Адже з точки зору Конституції РФ наявність громадянства є підставою для володіння цілим комплексом юридичних прав та обов'язків (що мають у конституційному праві найменування політичних). Визначення конкретного права, до цього наданого тільки громадянам, тягне за собою зміну юридичної характеристики статусу громадянина РФ, важливою складовою якої до недавнього часу була виняткова можливість виконувати обов'язки військової служби.
Всі вищевикладене дозволяє засумніватися, що дані правовідносини (Військово-службові та державно-службові) остаточно врегульовані правом. У наявності правова колізія, яку необхідно вирішувати. p> Безумовно, законодавець керувався виключно "благими намірами". Причиною для внесення зазначених поправок було аж ніяк не бажання привернути іноземних громадян до служби в Збройних Силах Російської Федерації, а швидше прагнення надати законного статусу військовослужбовців тим іноземним громадянам, які в даний час вже проходять військову службу за контрактом у російських військових формуваннях, дислокованих за кордоном, наприклад в республіці Таджикистан. У даному випадку дійсно необхідно юридично закріпити право даних громадян на проходження військової служби в російських військових підрозділах.
Однак поправка, внесена в зазначені нормативні акти, виявилася, на жаль, не до кінця проробленою і поспішної. На думку автора, мова не повинна йти просто про "Службі у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах ". В даному випадку в зміну і доповнення потребувало правове регулювання "служби іноземних громадян у військових контингентах, частинах і підрозділах Збройних Сил Російської Федерації, дислокованих в країнах СНД, у відповідності з міжнародними домовленостями з метою забезпечення спільної військової безпеки ". Таким чином, усувається неврегульованість правового становища іноземних громадян, вже проходять військову службу в росій...
