нується розширення податкової бази за рахунок підвищення порога заробітної плати для відрахувань внесків до пенсійної системи до 720 000 тис. руб. на рік. Співвідношення граничного розміру заробітної плати до суми середнього розміру заробітної плати, з якої сплачуються платежі за стандартною ставкою, зростає з 161% до 230%, а для більш високих зарплат вводиться регресивна шкала, що покриває внески до солідарної і квазі-добровільну систему;
) Стимулювання створення квазі-добровільної пенсійної системи. Пенсійні внески, які в даний час вводяться для зарплат вище гранично встановленого рівня, повинні значною мірою спрямовуватися в накопичувальну частину пенсійної системи і враховуватися на пенсійному рахунку працівника. Програма співфінансування пенсій має бути збережена і по можливості розширена [23].
Одна з пропозицій полягає в наданні працівникові права вибору між участю в накопичувальній або солідарній системі. Поведінкові дослідження показують, що в цьому випадку населення буде вибирати опцію за замовчуванням, тобто розподільну систему. Це призведе до її пріоритетного розвитку на шкоду накопичувальної компоненті. Як аргумент противники накопичувальних пенсій вказують, що протягом майже всього періоду з введення накопичувальних пенсій прибутковість по них була меншою, ніж темп зростання розподільних пенсій.
Однак такий ефект не є універсальним, він відображає несприятливі умови макроекономічної і інституційного середовища (висока інфляція, слаборозвинений сектор недержавних пенсійних фондів і приватних управляючих компаній, повільне зростання заробітних плат). У разі зниження інфляції і зростання глобальних процентних ставок в умовах негативної демографічної хвилі дохідність пенсійних накопичень буде перевищувати темпи зростання розподільних пенсій. Розподільна і накопичувальна системи мають різні ризики, саме тому в цілях стійкості пенсійної системи необхідна диверсифікація і комбінація цих ризиків, яким умовам і відповідає комбінована система. З тих же причин обов'язкову накопичувальну систему необхідно не тільки зберегти на осяжному етапі, а й сприяти її розвитку.
Таким чином, в Росії повинна бути сформована комплексна система пенсійного забезпечення для груп з різними доходами:
) Соціальна пенсія для непрацюючих (що мають низький стаж роботи у формальному секторі) і низькодохідних співробітників неформального сектора;
) Базова пенсія для низькодохідних працівників формального сектора;
) Комбінована пенсія для середньодохідних категорій: сума базової, солідарної, обов'язкової накопичувальної; із зростанням доходів - добровільна накопичувальна (за участю співфінансування з боку держави або без нього) та квазі-добровільна пенсія;
) Комбінована-альтернативна пенсія для високоприбуткових категорій: сума базової, солідарної, обов'язкової накопичувальної; із зростанням доходів - добровільна накопичувальна (з участю або без участі співфінансування з боку держави) і квазі-добровільна пенсія, а також різні альтернативні форми накопичень і заощаджень [16].
Для подолання проблеми субсидування пенсій працівникам неформального сектора та створення стимулів до формалізації робочих місць слід реалізувати наступні заходи:
підвищення вимог до мінімального стажу, після якого працівник м...
