казників.
Основними недоліками організації систем внутрішнього контролю у фонді є:
Відсутність у звітності підрозділів внутрішнього контролю узагальнених статистичних даних про всі виявлені порушення, їх градації за ступенем суспільної небезпеки та важливості для діяльності фонду. У фонді складаються переліки порушень, виявлених в рамках здійснення внутрішнього контролю, які доводяться до підвідомчих установ, однак їхню повноцінну систематизація не здійснюється, причини виникнення та постійного повторення не аналізуються. Відповідно, при оцінці результативності системи внутрішнього контролю внаслідок відсутності узагальненої статистичної інформації не представляється можливим простежити динаміку кількості того чи іншого виду виявляються порушень і недоліків, а також встановити причини їх наявності та рецидивної.
Відсутність встановлених на відомчому рівні спеціальних критеріїв оцінки ефективності та результативності діяльності підрозділів внутрішнього контролю.
Відсутність ув'язки періодичності подальшого відомчого контролю в частині ревізій фінансово-господарської діяльності (ФСС - відділення, відділення - філії) з результатами оперативного внутрішнього контролю.
Велика увага, що приділяється підрозділами внутрішнього контролю ФСС оперативному контролю з використанням передових інформаційних технологій, є головним достоїнством системи внутрішнього контролю ФСС, що дозволяє виявляти і усувати значну кількість помилок в оперативному режимі.
Однак, незважаючи на високу результативність такого оперативного контролю, великий обсяг інформації про стан справ по кожному напрямку діяльності органу ФСС, одержуваний за його результатами, коректування форм і методів подальшого контролю, що припускає зосередження зусиль з його проведення на найбільш проблемних ділянках, в ФСС не провадиться.
Наступний фінансовий контроль в ФСС раніше здійснюється шляхом строго періодичного проведення комплексних ревізій всіх напрямків діяльності підвідомчих органів без урахування результатів оперативного контролю.
Відсутність у зведеному звіті про контрольно-ревізійну роботу за коштах Фонду соціального страхування Російської Федерації:
даних про контрольно-ревізійній роботі Департаменту КРР, в результаті чого підсумки проводяться щорічно десятків ревізій регіональних відділень формально не узагальнюються і не аналізуються;
форм, що відображають результати здійснення внутрішнього контролю фінансово-господарської діяльності ФСС.
У зв'язку з цим представляється украй скрутним проведення комплексної оцінки системи спеціалізованого контролю в цілому по системі ФСС.
Для вирішення вище перерахованих проблем у майбутньому, є необхідним:
звернути увагу федерального законодавця на необхідність якнайшвидшої розробки і прийняття законодавства, що визначає основи побудови системи державного фінансового контролю, в якому, в тому числі, повинні знайти відображення питання:
формування органів внутрішнього контролю у сфері державного управління;
вироблення принципів взаємовідносин структур внутрішнього контролю з органами зовнішнього контролю, в тому числі в частині застосування єдиного, узгодженого підходу до кваліфікації контролюючими органами виявляються порушень.
Запропонувати Уряду Російської Федерації вжити заходів щодо:
приведенню нормативно-правової бази, що регулює діяльність державних позабюджетних фондів, у відповідність із сучасними реаліями їх функціонування і поставленими перед ФСС завданнями в галузі соціальної політики;
визначення переліку здійснюваних державними позабюджетними фондами державних функцій і надаваних ними державних послуг;
прискоренню процесу розробки та затвердження адміністративних регламентів виконання державних функцій і надання державних послуг державними позабюджетними фондами.
У цілому можна відзначити велику роботу, виконану органами управління Фонду соціального страхування Російської Федерації щодо створення і розвитку систем внутрішнього контролю. У той же час результати заходи дають підстави вважати, що для повноцінного та ефективного функціонування систем внутрішнього контролю, їх поступального розвитку та підвищення результативності та ефективності контрольної діяльності необхідно вжити таких заходів.
Визначити пріоритети в діяльності системи внутрішнього контролю та сформулювати цільові кількісні показники, які повинні досягатися після закінчення певного періоду часу (показники ступеня допустимості помилок). Дані пріоритети і критерії повинні бути відправною точкою пр...
