ття 11) не буде і промови про стабільність податкової системи, регулюванні податкового тягаря. p> Глава 2
Глави 2 - 4 в тій редакції і структурі, як вони сформульовані в проекті, викликають сумніви, оскільки як би залишають осторонь Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК) і не в усьому з ним узгоджуються. p> Вводити нові поняття, такі, наприклад, як "економічна діяльність (активна і пасивна) "," сестринські та особисті підприємства ", взагалі визначати види діяльності та утворень без посилання на Цивільний кодекс, інші пов'язані з цими поняттями закони неправомірно. Не дивно, що вони тому недостатньо розкриті, нечіткі, або взагалі відсутня їх трактування - статті 21, 31, 33, 36, 38, 40. Не відповідають ЦК, Законом про акціонерні товариства та ін також статті 39, 51, 53, 54. p> В інших розділах і статтях даного проекту також містяться невідповідності Цивільному кодексу. По-іншому дано трактування і деталізація положень, зазначених у Цивільному кодексі Російської Федерації або в інших законах і кодексах щодо: комерційної та службової таємниці, визначених статтею 139 ГК РФ, у зв'язку з чим не вбачається необхідність введення нового поняття "податкової таємниці", загального строку позовної давності, певного Цивільним кодексом Російської Федерації (стаття 196) в три року, а проектом встановлюється такий термін у п'ять років (ст.ст.142, 260), відносин по заставі майна, які врегульовані статтями 334-357 Цивільного кодексу Російської Федерації і фактично продубльовані в проекті. p> Потребує уточнення, на наш погляд, п.8 статті 64 проекту, де йдеться про 5-процентної частки участі платника податків, однак неясний порядок її обчислення. p> Необгрунтовано велике коло визначення цих питань проектом передається на вирішення органів податкової служби та Мінфіну Росії. Так, наприклад, Мінфін Росії і податкові органи вправі визначати види діяльності, відносити їх до фінансової або до інших видів діяльності, в тому числі визнати іншу діяльність неекономічній (статті 21, 25 та ін.) p> З метою усунення нечіткості формулювання даного положення необхідно конкретно вказати у чому полягає "достатність" підстав для цього, передбачених у проекті. В іншому випадку в цій статті, як і в нижченаведених, зберігається нині існуюча неясність законодавства. p> У зв'язку зі сказаним у статті 21 слід виключити з тексту після частини 5 абзац: "Податковий орган за наявності достатніх підстав вправі визнати іншу діяльність неекономічній діяльністю ", так як правильність тлумачення Закону може тільки орган його прийняв або арбітражні та судові органи. З цієї ж причини слід виключити зі статті 22 частина 4 і зі статті 23 абзац 2 пункту 4 частини 1. p> У статті 22 у пунктах 2 і 3 наведені терміни, що дозволяють податковому органу визнати економічну діяльність не відноситься до пасивної, які вимагають додаткових пояснень: "здійснюється систематично "(у чому полягає система, хоча б у тимчасовому відрізку, неясно), "за наявності достатніх підстав" (необхідно представити хоча б приблизний перелік таких підстав). В іншому випадку тільки податковий орган вирішуватиме, чому ж насправді займається об'єкт перевірки. p> У статті 23 пункт 2 зазначено, що "фінансова діяльність, здійснюється на підставі ліцензії чи іншого подібного документа, виданого уповноваженим органом ". Необхідно конкретно вказати, хто затверджує ці уповноважені органи, який з них який вид ліцензії (чи іншої подібний документ) видає, а також (з метою формування стабільної та передбачуваної системи) відобразити максимальну вартість (залежно від мінімального розміру оплати праці) придбання ліцензії. У цій статті не згадуються операції, пов'язані з фінансовим лізингом. p> У статті 25 НК поняття благодійної діяльності з суті збігається з визначенням цієї категорії, міститься в Законі "Про благодійну діяльність та благодійні організації ". Однак зміст категорії "благодійна організація" (стаття 53) у цих документах має принципові відмінності. p> Так, у Законі благодійна організація визначається як неурядова (недержавна і немуніціпальних) некомерційна організація, створена для реалізації передбачених законодавством цілей шляхом здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства. p> У проекті ПК благодійною організацією визнається організація, що переслідує виключно благодійні цілі, а також якщо ця організація не переслідує політичних цілей і не здійснює політичної діяльності. p> На наш погляд, для визначення оптимального кола цілей, а також переліку юридичних та фізичних осіб, на яких поширюються податкові пільги для благодійних організацій, необхідно зміст категорії "благодійні організації" в НК привести в відповідність з текстом, наявними в названому Законі.
В
Глава 3
Пунктом 1 статті 33 передбачається можливість іншої, крім державної, реєстрації юридичних осіб, що не відповідає вимогам статті 51 Цивільного кодексу Російської Федерації. p> Також необхідно відзначити, що по тексту проекту проходить "Черв...
