нормативів відрахувань від федеральних, регіональних податків і спеціальних податкових режимів у зв'язку із зростанням обсягу видаткових зобов'язань муніципальних утворень і т.д. [28, c.36].
Новий Федеральний закон № 131-ФЗ може почати діяти на повну силу, якщо будуть внесені зміни і доповнення до Бюджетного і Податковий кодекси РФ, хоч в ньому немає прямої норми про принцип пропорційності ресурсів місцевого самоврядування наданими йому повноваженнями, цей принцип закладений в ідеології акту.
Сенс поправок не може зводитися тільки до передачі в регіональні бюджети коштів на виплату заробітної плати вчителям, покладання на суб'єкти Російської Федерації ряду інших соціальних зобов'язань і звільненню від них муніципальних утворень. Вони будуть виправдані, якщо дозволять хоча б мінімально забезпечити вирішення питань місцевого значення, перелік яких затвердив Закон . При цьому муніципальні освіти повинні хоча б частково володіти реальними власними фінансовими засобами, якими вони мають право розпоряджатися на свій розсуд. Адже очевидно, що самоврядування не може бути засноване тільки на дотаціях і субвенціях.
Однією з політичних передумов ідеї відокремлення місцевого самоврядування від державної влади суб'єктів Російської Федерації є прагнення створити на муніципальному рівні противагу регіональної влади, не допустити надмірної концентрації влади в суб'єктах, загрозливою повноті центральної влади.
На практиці після набуття чинності Конституцією РФ поки не було жодного випадку дискваліфікації Конституційним Судом норми федерального закону на тій підставі, що вона неправомірно обмежує конституційні права місцевого самоврядування. І це незважаючи на те, що юридично сумнівних рішень у федеральному законодавстві було більш ніж достатньо [29, c. 34]. Більше того, Конституційний Суд Російської Федерації грунтується на широкому тлумаченні поняття" загальні принципи організації місцевого самоврядування», встановлення яких є прерогативою законодавця [30, c. 39]. Таке тлумачення може виправдати будь-яке вторгнення центральної державної влади в муніципальні прерогативи не тільки шляхом зміни Конституції держави, але і за допомогою поточного законодавства.
Таким чином, проведений аналіз і узагальнений матеріал дозволяють зробити висновок: місцеве самоврядування в умовах бюджетно-податкового федералізму не закінчене до теперішнього часу. Потрібно подальше конструктивне удосконалення податкового і бюджетного законодавства, спрямоване на розширення можливостей місцевого самоврядування для вирішення поставлених перед ним завдань. У цьому бачиться магістральний напрям розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Питання формування, ефективного управління, розпорядження муніципальної власністю та забезпечення фінансової безпеки господарюючих суб'єктів є дуже актуальними в нинішніх економічних умовах. Економічна безпека - фундамент і матеріальна основа національної безпеки в цілому.
На нашу думку, муніципальн...
