ій за важку роботу і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці. Крім того, в завдання держави входять управління всіма питаннями охорони праці та координація діяльності в галузі охорони праці. У Програмі дій ці положення конкретизовані і сформульовані у вигляді конкретних заходів щодо вдосконалення нормативно-правової бази.
Враховуючи неослабну увагу, яку державні органи з певного моменту почали проявляти до питань охорони праці <19>, можна відзначити позитивну тенденцію у справі формування і розвитку в Росії державної системи охорони праці, передбаченої Конвенцією N 187. Очевидно, що на даний момент для російського правового поля характерні динамічно совершенствующаяся нормативно-правова база і перевірена часом система компетентних органів з професійної безпеки і здоров'ю, склад якої з багатьох аспектів залишався незмінним протягом багатьох десятиліть, а характер повноважень постійно доопрацьовується з урахуванням актуальних тенденцій світової практики.
. Державна програма з охорони праці, що розробляється відповідно до вимог Конвенції N 187, повинна бути спрямована на сприяння розвитку культури профілактичного ставлення до питань безпеки і здоров'я. У завдання Програми входить зведення до мінімуму професійних ризиків і небезпек. Програма повинна бути гласною і по можливості повинна підкріплюватися додатковими програмами і планами, що сприяють поступовому забезпеченню безпечного і здорового робочого середовища.
Слід зазначити, що Конвенція N 187 поки істотно відстає за кількістю ратифікацій від попередньої їй Конвенції N 155. Проте багато в чому це пояснюється новизною Конвенції N 187 і тривалістю формальних процедур внутрішньодержавного погодження з питань про ратифікацію міжнародних договорів, а не особливостями змістовної частини Конвенції. Самі ідеї, закладені в ній, до справжнього моменту реалізовані переважною більшістю розвинених держав. Так, скажімо, багато закордонних держави вже протягом ряду років приймають власні стратегії з безпеки і професійному здоров'ю, багато в чому враховують положення обох зазначених Конвенцій навіть у тих випадках, коли розглядається держава поки утримується від їх ратифікації, як це можна було бачити і на прикладі Російській Федерації в контексті розглянутої вище Програми дій. Аналогічно подібні стратегії, програми або плани розроблені в більшості країн Європейського союзу та Британської співдружності. У США Державна програма з охорони праці інтегрована в загальні шестирічні стратегічні плани, що розробляються Департаментом праці з питань, що входять у його компетенцію. Подібні кроки зроблені і на регіональному (наднаціональному) рівні.
Будучи сама по собі до певної міри наслідком прийняття глобальної стратегії МОП з професійної безпеки та здоров'ю 2003 р., Конвенція N 187 та активні кроки з реалізації її положень, вжиті більшістю розвинених держав, підвели МОП до ідеї розробки глобального Плану дій з досягнення широкої ратифікації та ефективного втілення інструментів з питань професійної безпеки і здоров'я (Конвенції N 155, її Протоколу 2002 р. і Конвенції N 187). Основні елементи Плану повторюють раніше висловлене в інших міжнародних актах, як то: необхідність аналізу ситуації в окремих країнах, важливість розвитку превентивної культури у сфері охорони праці, істотне значення активної ратифікації відповідних конвенцій та усунення перешкод до їх застосування, вдоскон...
