самоврядування має бути ретельно підготовленою і продуманою. Це означає не тільки прийняття одного закону, а вимагає реорганізації всієї системи соціально-економічних і політичних відносин, включаючи перерозподіл комунальної власності, закладення місцевого бюджету, створення муніципальних служб, розмежування повноважень між органами держави та самоврядування тощо
У короткостроковій перспективі Уряду необхідно розробити програму регіональної політики та розвитку місцевого самоврядування, спрямованої на зміцнення організаційно-правових та фінансово-економічних засад діяльності органів місцевого самоврядування в сільській місцевості. Реформа місцевого самоврядування є настільки важливим питанням, що її потрібно вирішувати шляхом широкого народного обговорення. Очевидно, що державна адміністрація не повинна проводити реформу місцевого самоврядування під себе. Більш того вона повинна пристосовуватися до змін у цій сфері, реформуючи насамперед свою власну структуру, роблячи її більш демократичною.
Як безсумнівно прогресивні кроки в напрямку збільшення прозорості і самостійності муніципального управління, необхідно відзначити практику громадських слухань міських бюджетів. Громадське обговорення міського бюджету ставить своєю метою активізувати участь населення в місцевому самоврядуванні. Відповідно до Закону КР «Про місцеве самоврядування і місцевої державної адміністрації», участь місцевого населення в обговоренні всіх важливих питань суспільного і державного життя є однією з форм здійснення місцевого самоврядування.
Фінансові взаємовідносини центру з областями виглядає наступним чином. Прийняті єдині нормативи відрахувань від республіканських податків до бюджетів областей. Кошти у вигляді трансфертів розподіляються між областями. При формуванні бюджетів адміністративних утворень - сільських управ, міст і районів - використовується частина республіканських і місцевих податків, закріплених на постійній основі. Але практично відсутній механізм, що дозволяє отримувати в необхідному обсязі фінансові компенсації за виконання окремих державних повноважень, делегованих на відповідний рівень. На мій погляд, для вирішення деяких проблем місцевого бюджету, необхідно, перш за все, встановлення стабільності фінансового плану (з урахуванням інфляційних процесів) на 3-5 років, знаходження шляхів по зміні відрахувань до відповідного місцевого бюджету від всіх видів податків, що збираються на певній території, а також розширення повноважень місцевих громад щодо збільшення власної доходної бази, аж до прав по введенню або скасування місцевих податків і зборів.
Необхідність підвищення ефективності роботи органів місцевого самоврядування по утвердженню принципів самофінансування і зміцнення фінансово - економічної бази самоврядування потребує подальшого вдосконалення системи формування місцевих бюджетів.
Певним кроком вперед у вирішенні даної проблеми є прийнятий Закон Про базових ставках єдиного сільськогосподарського податку за право користування сільськогосподарськими угіддями, земельними ділянками, наданими землекористувачам у міській та сільській місцевостях, на 2001 р., що встановлює, що кошти , що надходять у вигляді єдиного податку за право користування сільськогосподарськими угіддями, повинні розподілятися в наступному порядку:
в аільние та селищні бюджети - 70% (виключно для соціально...
