ноземним громадянином або особою без громадянства режиму перебування в Російській Федерації»; ст. 18.11 КоАП РФ «Порушення імміграційних правил»).
Виходячи зі змісту складів адміністративних правопорушень, включених в гол. 18 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення «Адміністративні правопорушення в галузі захисту Державного кордону Російської Федерації та забезпечення режиму перебування іноземних громадян або осіб без громадянства на території Російської Федерації», адміністративними правопорушеннями, що здійснюються в області захисту Державного кордону та забезпечення режиму перебування на території Російської Федерації іноземними громадянами та особами без громадянства, є:
) порушення правил перетину Державного кордону РФ;
) порушення встановленого порядку проходження від Державного кордону до пунктів пропуску через Державний кордон і у зворотному напрямку;
) порушення правил в'їзду в пункти пропуску через державний кордон РФ, перебування та виїзду з них, ввезення, знаходження та вивезення вантажів, товарів і тварин, встановлюваних виключи?? ельно в інтересах створення необхідних умов для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю;
) порушення, що виразилися в недотриманні встановленого порядку реєстрації (пересування), порядку вибору місця проживання; ухиленні від виїзду з Російської Федерації після закінчення певного терміну перебування; у недотриманні правил транзитного проїзду через територію Російської Федерації (з боку іноземного громадянина і особи без громадянства);
) порушення імміграційних правил;
) порушення правил проживання на території Росії з боку біженців і вимушених переселенців.
У загальному вигляді дані адміністративні правопорушення, вчинені досить часто з боку іноземних громадян та осіб без громадянства на території Російської Федерації, за фактом вчинення яких уповноважені органи і посадові особи призначають ті чи інші адміністративні покарання, викладені у ст. 18.1, 18.4, 18.8, 18.11, 18.12 КоАП РФ.
Адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений режим Державного кордону і режим перебування на території РФ іноземців та апатридів, можуть бути вчинені як у формі активних дій, так і у формі бездіяльності. Так, в якості дії буде розглядатися активне невиконання іноземним громадянином або особою без громадянства правового припису у вигляді виконання покладеного обов'язки або законного вимоги; порушення конкретної заборони, правила, норми (наприклад, недотримання іноземними громадянами та особами без громадянства встановленого порядку перетину Державного кордону, правил, що утворюють режим у пунктах пропуску через Державний кордон, порядок реєстрації, пересування і вибору місця проживання; ухилення від виїзду з РФ після закінчення певного терміну перебування, недотримання правил транзитного проїзду; порушення посадовою особою порядку реєстрації іноземних громадян та ін.).
Бездіяльність, яке, у свою чергу, передбачає пасивна поведінка особи, буде, навпаки, виражатися в недосконалому особою тих дій, які вона повинна була і могла учинити в силу лежачих на неї обов'язків (зокрема, об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 18.7 КоАП РФ, характеризує протиправна дія (бездіяльність), що полягає в непокорі законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця у зв'язку з виконанням ним обов'язків з охорони Державного кордону РФ).
Відповідно до ст. 62 Конституції РФ іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами РФ, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Стаття 2.6 Кодексу встановлює, що знаходяться на території Російської Федерації іноземні громадяни та особи без громадянства підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами РФ (особливі правила діють лише щодо осіб, які користуються відповідними привілеями та імунітетами). Особливі правила перебування і реєстрації іноземних громадян на території РФ можуть бути передбачені міжнародним договором, укладеним Російською Федерацією.
В інтересах забезпечення громадського порядку, створення для іноземних громадян нормальних умов під час їх перебування в Російській Федерації і транзитного проїзду через територію нашої країни встановлюються певні обов'язкові правила для іноземних громадян та осіб без громадянства. Основними нормативними правовими актами, що встановлюють ці правила, є: Федеральний закон від 25 липня 2002 № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» і Федеральний закон від 15 серпня 1996 № 114-ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію ».
