цям, і роботодавцям, що підштовхує їх до порушення правил залучення іноземної робочої сили. Необхідний чіткий контроль за дотриманням співробітниками територіальних органів Федеральної міграційної служби процесуальних строків, передбачених міграційним законодавством.
. При реалізації урядових рішень щодо встановлення допустимої частки іноземних працівників у галузях економіки керівники територіальних органів ФМС Росії повинні забезпечити на місцях постійний контроль за видачею дозвільних документів тільки тим роботодавцям, яким за підсумками заявочної кампанії попереднього року регіональними органами влади дано згоду на залучення і використання іноземної робочої сили. Необхідно змінити принципи квотування або встановити особливий порядок квотування для мігрантів, які прибули до Росії в безвізовому порядку. Розмір квот на залучення трудових мігрантів у перспективі необхідно вирішувати інакше. Заявки роботодавців не можуть служити єдиною підставою для визначення потреб регіону в іноземній робочій силі.
. Встановити обов'язок роботодавців повідомляти відповідний податковий орган про залучення та використання праці іноземних працівників, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи. Така норма дозволить зменшити масштаби ухилення роботодавців від сплати податків і платежів, пов'язаних із залученням до праці іноземних громадян.
. Розробити систему заходів щодо забезпечення ефективного управління міграційними процесами, залученню в Російську Федерацію кваліфікованої робочої сили, створенню необхідних умови для її приїзду в країну. Для цього слід запозичити у розвинених зарубіжних країн практику організованого набору іноземної робочої сили для задоволення потреб Росії у працівниках певних спеціальностей, кваліфікації, віку, рівня володіння російською мовою.
. Знизити фінансове навантаження на роботодавців, що виникає у них при залученні ними іноземної робочої сили.
. Збільшити кількість заходів, спрямованих на інформування як іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію з метою здійснення трудової діяльності, так і роботодавців, що мають потреби в іноземній робочій силі, про правила здійснення іноземцями трудової діяльності на території Росії, про правила і порядок залучення і використання праці іноземців, про зміни та нововведення міграційного законодавства, а також про відповідальність, передбачену за порушення вимог міграційного законодавства.
. Встановити для іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в безвізовому порядку, обов'язкова вимога відповідності мету їхнього візиту родом діяльності, здійснюваному на території Росії.
. Юридична відповідальність у сфері міграції в Російській Федерації
Особливе місце в системі заходів державного примусу, що впливають на міграційні процеси, займають спеціальні правові режими. Що стосується охоронних норм, які представлені головним чином нормами, що встановлюють юридичну відповідальність, то їх за загальним правилом прийнято розглядати за рамками правових режимів, оскільки норми, що закріплюють відповідальність, вторинні по відношенню до норм, безпосередньо регулюючим міграційні правовідносини. Це пояснюється тим, що з встановлених державою міграційних правил повинна з «неминучістю витікати необхідність закріплення складів правопорушень в охоронних нормах, спрямованих на охорону зазначених міграційних правил».
Важливість адміністративної відповідальності обумовлена ??тим, що поряд з функцією охорони правовідносин вона виконує функцію регулювання міграційної сфери.
Адміністративні правопорушення, що вчиняються іноземними громадянами та особами без громадянства у галузі захисту Державної кордону РФ та забезпечення режиму перебування на території Росії, можуть бути поділені на дві основні групи:
а) адміністративні правопорушення, за вчинення яких до відповідальності на загальних підставах залучаються як російські, так і іноземні громадяни, а також особи без громадянства (порушення режиму Державного кордону РФ (ст. 18.1 КоАП РФ), порушення режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ (ст. 18.4 КоАП РФ), порушення біженцем або вимушеним переселенцем правил проживання (ст. 18.12 КоАП РФ));
б) адміністративні правопорушення, за вчинення яких до відповідальності можуть бути притягнуті тільки іноземні громадяни та особи без громадянства, в силу того що іноземні громадяни та особи без громадянства зобов'язані дотримувати встановлених правил перебування на території Російської держави і виконувати покладені на них додатково юридичні обов'язки, які не поширюються на російських громадян, в силу чого останні не можуть бути суб'єктами другої категорії правопорушень (ст. 18.8 КоАП РФ «Порушення і...
