ня позабюджетних джерел фінансування в освітню галузь регламентовано серією законодавчих актів, серед яких крім Федерального закону «Про освіту» можна виділити Федеральні закони «Про громадські об'єднання і громадські організації», «Про благодійну діяльність та благодійні організації» , «Про некомерційні організації» та ряд інших.
Ринок освітніх послуг покликаний задовольняти не тільки державне замовлення, забезпечуваний бюджетними асигнуваннями, а й соціальне замовлення різних груп населення і підприємств. Прагнення перетворити систему освіти в своїх інтересах спонукає їх відкривати альтернативні недержавні навчальні заклади і надавати фінансову підготовку государсничих установам. У свою чергу і державні установи можуть самостійно здійснювати вибір освітніх програм, пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній основі. Таким чином, залучення додаткових джерел на цілі освіти здійснюється шляхом:
підприємницької діяльності самого освітнього закладу;
взаємодії з юридичними та фізичними особами, здатними здійснювати благодійну діяльність на користь освітнього закладу, або виступати спонсорами.
У відповідності з Федеральним законом «Про освіту» платними можуть бути тільки ті освітні послуги, які не передбачені основними для даної установи програмами, що фінансуються з бюджету.
Стабільним і довготривалим позабюджетним джерелом фінансування виступає дохід від здачі в оренду вільних приміщень.
Обсяг благодійних коштів заздалегідь передбачити, спрогнозувати неможливо. Він залежить від зусиль усіх учасників освітнього процесу. Відмітна особливість цього джерела в тому, що благодійник, а не благоотримувач визначає порядок використання коштів, тоді як дохід від самостійної комерційної діяльності установи використовують на свій розсуд.
До додаткового джерела фінансування належать і кошти міжнародних організацій, що передаються установам освіти як на безоплатній основі (у вигляді благодійності), так і на здійснення програм міжнародного співробітництва.
Аналіз коштів, що виділяються з бюджету, показує, що у фінансуванні системи освіти намітилися позитивні зрушення. Разом з тим, очевидно, що в найближчі роки бюджетних коштів буде недостатньо для вирішення накопичених роками фінансових і матеріально-технічних проблем за різними видами і типами освітніх установ.
Основним документом, що визначає загальний обсяг, цільове спрямування і поквартальний розподіл коштів, що виділяються на утримання установи додаткової освіти, є кошторис доходів і витрат.
Складанню кошторису передують обгрунтовані розрахунки за видами видатків кошторису. У кошторисі доходів і видатків установи додаткової освіти поряд з розрахунками наводяться загальні відомості про навчальний заклад, його навчально-матеріальній базі. Ці відомості - основа планування витрат за кошторисом. Згідно з Федеральним законом «Про освіту» кожний освітній заклад самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність, має самостійний розрахунковий рахунок у банківських та інших кредитних установах. На основі БК РФ установи професійної освіти, що фінансуються з бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники у складі органів управління - головним розпорядниками коштів бюджету.
Порядок фінансування установ додаткової освіти регламентований БК РФ, в якому передбачено збереження методики поелементного виділення коштів бюджетополучателі на основі економічних статей за видами витрат. Їх розрахунок проводиться за нормативами приватного характеру. Наприклад, розмір ставок заробітної плати педагогічних працівників, працівників апарату управління, контингенту учнів та ін. Бюджетні витрати за економічними статтями деталізуються з метою посилення контролю фінансують і адміністративних органів за дотриманням їх цільового використання.
Провідним показником для визначення обсягу видатків за кошторисом є кількість учнів в установі додаткової освіти. Деякі види видатків установи додаткової освіти (типові штати професійних установ) визначаються на основі середньорічного контингенту учнів, який розраховується виходячи з наявності учнів на початок планованого періоду, зміни контингенту учнів протягом року у зв'язку з прийомом і випуском учнів, терміном навчання, а також їх відсівом до закінчення навчального закладу.
Витрати на фінансування додаткової освіти виділяються з бюджету в межах лімітів бюджетних зобов'язань через особові рахунки освітніх бюджетних установ. Останні відкриваються в органах Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. Затвердження кошторису доходів і витрат виконується головним розпорядником бюджетних коштів у встановленому чинним законодавством порядку.
У к...
