гани місцевого самоврядування raquo ;. Тут викладені у зв'язку поняття народовладдя і суверенітет народу raquo ;, закріплюються основні форми здійснення народовладдя.
Ряд учених-юристів визначали народний суверенітет як політико-правова властивість (якість) народу, що виражається в його верховенстві та повновладдя в суспільстві і державі. Народ є творцем і носієм суверенітету держави, волевиявлення народу породжує державну владу.
Народний суверенітет, за змістом ст. 3 Конституції РФ, належить не окремим верствам населення, а багатонаціональному народу Російської Федерації в цілому.
Народовладдя в основному тотожність поняттю народний суверенітет raquo ;. Саме поняття народовладдя припускає влада народу і складається з двох елементів: народ і влада .
Згідно конституційному праву під поняттям народ розуміються всі громадяни даної держави, що утворюють єдину соціально-економічну та політичну спільність незалежно від поділу його на які-небудь національні спільності. У Конституції РФ вживається термін багатонаціональний народ raquo ;, який означає, по-перше - сукупність громадян Росії, по - друге - об'єднання всіх народів (етносів) Російської Федерації.
Відповідно до конституціям, входять до складу Російської Федерації, республік, джерелом влади в кожній з них є народ даної республіки. В інших суб'єктах РФ відповідно до їх статутів вся влада належить їх населенню.
Влада - В найзагальнішому сенсі, це здатність і можливість соціального суб'єкта здійснювати свою волю, використовуючи різні ресурси і технології, включаючи закон, традиції, примус і ін.
Для визначення та розкриття народовладдя слід виділити поняття публічна влада raquo ;, державна влада raquo ;, політична влада .
Публічна влада, здійснювана в Російській Федерації підрозділяється на федеральну державну владу, на державну владу суб'єктів РФ і на владу органів місцевого самоврядування.
Державну владу в Російській Федерації здійснює Президент Російської Федерації, Федеральні збори Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації.
Державну владу в суб'єктах Російської Федерації здійснює народ (населення), законодавчі (представницькі), виконавчі та судові органи державної влади.
Влада місцевого самоврядування здійснює населення та органи місцевого самоврядування.
Політична влада багато в чому збігається з публічною владою, але відрізняється відсутністю можливості безпосереднього управління справами держави і суспільства, права прийняття загальнообов'язкових рішень, застосування методів примусу.
Таким чином, юридична природа референдуму полягає в тому, що це здатність і можливість, по-перше, - сукупності громадян Росії, по - друге - об'єднання всіх народів (етносів) Російської Федерації, здійснювати свою волю, використовуючи різні ресурси і технології, включаючи закон, традиції, примус і ін. в області здійснення верховного, неотчуждаемого права народу визначати свою долю, бути єдиним, ні від кого незалежною носієм і виразником верховної влади в державі та суспільстві.
Глава 2. Історичний розвиток інституту референдуму
. 1 Становлення інституту референдуму та сучасний стан в зарубіжних країнах
Вважається, що перший референдум був проведений в Швейцарії у 1439 р, яка до цих пір активно використовує цей інструмент безпосередньої демократії. Так, тільки з питань активного виборчого права в Швейцарії було проведено кілька референдумів:
1900 - про загальне пряме обрання членів Федеральних зборів.
1942 - про розширення і прямої виборності складу Федеральних зборів.
1950 - про порядок виборів до Національної ради - нижню палату Парламенту.
1959 р - про введення виборчого права для жінок.
1971 - з того ж питання.
1978 - про право голосу з 18 років.
1979 - з того ж питання.
1991 - з того ж питання.
При вивченні історії розвитку референдуму в зарубіжних країнах необхідно позначити співвідношення референдуму і такої форми безпосередньої демократії як плебісцит, оскільки останній буде більш ранньою формою.
У деяких країнах (напр., у Франції) плебісцит вважається синонімом референдуму. З формально-юридичної точки зору процедури плебісцит і референдуму збігаються raquo ;. Однак стилістичне відмінність є: плебісцитом називають референдум з питань, що мають для країни чи регіону, як прийнято говорити, доленосний харак...
