м принципом управління. Функціональне призначення принципу - цільова орієнтація управління і надання йому характеру системи відповідно до основною метою. Реалізація програмно-цільового принципу управління освітою - один з основоположних пріоритетів розвитку освітньої системи.
В даний час системні дослідження проводяться з широкого кола управлінських проблем. Однією з таких областей застосування системних досліджень є програмно-цільове управління.
Запитання програмно-цільового управління досить добре розроблені в науковій літературі, головним чином, філософської та економічної. У системі освіти програмно-цільовий управління досліджується Ю.А.Конаржевскім, М.М.Поташника, Г.Н.Серіковим та ін.
Головними ознаками програмно-цільового управління більшість учених називає наявність цілі і програми її досягнення.
У той же час будь-яке управлінське дію характеризується наявністю мети і виробленням керуючих впливів по її досягненню. Все це говорить про те, що програмно-цільове управління не є чимось принципово новим [5].
Виходячи з аналізу особливостей программно-цільового управління деякі автори виділяють два підходи до трактування даного поняття: розширене і вузьке (Е.П.Голубков, Л.С.Пекарскій, Б.А.Райзберг). Програмно-цільове управління в широкому сенсі - це «вплив суб'єкта управління на об'єкт управління, вироблене на основі методології системного аналізу. При цьому засоби досягнення цілей управління (план, цільова комплексна програма, оргструктура та ін.) Визначаються, виходячи з цих цілей і охоплення всіх стадій відтворювального процесу (життєвого циклу) »(рис. 1)
Малюнок 1. Підходи програмно цільового управління
З цього визначення випливає, що на стадії вироблення управлінського впливу сутність системного аналізу та сутність програмно-цільового управління практично збігаються. Однак програмно-цільове управління на відміну від системного аналізу включає і реалізацію прийнятого рішення. Метою ж системного аналізу є тільки вироблення рекомендацій керівнику для підготовки будь-якого рішення.
У вузькому сенсі «сутність програмно-цільового управління зводиться тільки до розробки та реалізації цільових комплексних програм різного типу, що є єдиним плановим документом, в якому відображені всі особливості даного підходу». У сучасній теорії освіти знаходять відображення два основних види програм. Це програми розвитку освітніх систем та освітні програми, і ті, й інші можуть виступати в якості цільових.
Освітні програми володіють ознаками цільових програм лише у разі їх взаємопов'язаності з програмами розвитку освітніх систем та узгодженості з ними (рис.2)
Отже, програмно-цільове управління в освіті:
системно;
підпорядковане глобальним освітнім цілям;
здійсненно за допомогою програм розвитку освіти або погоджених з ними освітніх програм.
Таким чином, програмно-цільове управління припускає наявність мети, причому чітко усвідомлюваної, і розробку програми по досягненню цієї мети. Тому при розгляді програмно-цільового управління освітою особливу роль відіграє єдина програма розвитку освітньої установи або освітньої системи [6].
Малюнок 2.Прізнакі програмно-цільового управління в освіті
. 2 Цільова програма як інструмент управління шкільною освітою
Цільові програми є важливим важелем впливу держави на економіку і дозволяють комплексно і системно вирішувати проблеми економічної і соціальної політики країни на тих напрямках, де інші способи неефективні або неприйнятні.
Цільові програми є основним і ефективно діючим програмно-цільовим інструментом реалізації пріоритетних напрямів розвитку економіки Російської Федерації.
Однією з основних проблем соціально-економічного розвитку світового співтовариства на сучасному етапі є зростання масштабів міжрегіональної економічної диференціації. Все більше збільшується розрив у рівні розвитку та добробуту населення. [3]
У Російській Федерації процеси диференціації відбуваються досить інтенсивно. Як свідчить зарубіжний досвід, без системи державної підтримки проблемних регіонів неможливо домогтися сталого економічного розвитку країни і забезпечення в повному обсязі конституційних гарантій всьому населенню країни.
Загальновідомо, що рівень добробуту суспільства залежить від сукупних розмірів особистого й суспільного споживання, а також обсягів сукупного накопичення.
Певний вплив на загальний рівень життя також надають розміри суспільного споживання матеріальних благ і послуг, насамперед, в рамках системи...
