соціального забезпечення населення. Важливе значення для розвитку економіки та соціальної сфери має відповідний рівень державних витрат в частині реалізації функцій державного управління.
Одним з методів діючого механізму державної підтримки регіонів і соціального розвитку населення є програмно-цільовий. Для досягнення поставлених цілей підвищення рівня добробуту населення розробляються певні федеральні цільові програми.
Програмно-цільове управління розвитком регіонів широко поширена в економічно розвинених країнах, де показала свою ефективність та результативність. Основу цього методу складає формування цілей, відповідних ресурсів, необхідним для їх реалізації, в рамках певної програми. Окрема програма являє собою взаємопов'язані заходи, спрямовані на реалізацію однієї або кількох цілей. У результаті досягається максимальна ефективність планування та управління регіональним економічним розвитком. Основу цього методу складає програма - сукупність заходів, необхідних для реалізації певної мети.
Метод програмно-цільового планування показав свою ефективність і при управлінні регіональною економікою. Це пов'язано з тим, що цей метод є дієвим інструментом з реалізації державної соціальної та економічної політики. Наприклад, їх активно використовують Японія, США, ЄЕС. У Росії ж ефективність реалізації і сукупний ефект від реалізації федеральних цільових програм невеликі, оскільки повсюдно спостерігаються недоробки на всіх етапах програмно-цільового планування. Одночасно з цим цільові програми є дієвим механізмом для створення умов системного та комплексного розвитку регіонів, вирішення нагальних проблем регіональної економіки. Вони являють собою гнучкий інструментарій забезпечення ефективної і довгострокової регіональної економічної політики, на підставі раціонального управління регіональними економічними процесами [2].
Федеральні цільові програми розробляються Урядом РФ, а далі в якості федерального закону затверджуються Державною Думою РФ [7]. У цьому процесі існує і ряд проблемних сторін, наприклад недостатньо опрацьований механізм вибору проблем, на вирішення яких будуть спрямовані федеральні цільові програми, і найчастіше присутня формальний характер опрацювання необхідності використання фінансових ресурсів. У результаті спостерігається загальна неефективність програмно-цільового методу [8].
Програмно-цільовий метод передбачає розробку найважливіших соціально-економічних та інших цільових програм. Він заснований на підпорядкуванні розподілу ресурсів, намічуваних заходів на кожному рівні планування та управління досягненню певної мети.
Цільові програми узгоджуються за часом, за ресурсами і виконавцями.
Програмно-цільовий метод є несуперечливої ??сукупністю ряду підходів. Він пов'язаний з розробкою цільових програм (цільовий і програмний підходи) діяльності (системний підхід). При цьому в єдності знаходяться її елементи (структурний підхід) і функції (функціональний підхід) по всіх напрямках (комплексний підхід).
Програмно-цільовий метод володіє очевидними перевагами, що роблять актуальним його застосування для вирішення проблем освіти.
До таких переваг належать:
індикативний характер цільових програм. Терміни реалізації програм знаходяться в прямій залежності від їх забезпеченості необхідними матеріальними і фінансовими ресурсами, представляючи собою «індикатори успішності» реалізації кожної програми;
системний характер основних цілей і завдань програм по вирішенню складних комплексних проблем освіти;
здатність концентрувати організаційні, фінансові та інші ресурси в процесі вирішення ключових проблем освіти;
можливість забезпечення громадського та адміністративного контролю при формуванні цілей і завдань програмного розвитку та використанні ресурсного забезпечення.
Дієвим інструментом активізації економічного зростання в шкільній освіті регіонів є федеральні цільові програми.
Федеральні цільові програми, спрямовані на збільшення темпів економічного зростання регіонів, розділені на наступні основні види:
) спрямовані на активізацію соціального та економічного розвитку;
) спрямовані на створення умов відтворення основних економічних ресурсів.
Кожен з цих видів федерально-цільових програм спрямований на вирішення конкретної сукупності економічних проблем і сприяє переходу від вирішення локальних проблем до системному розвитку шкільної освіти регіонів Росії.
Розробка, реалізація і відстеження ефективності цільових програм засновані на наступних принципах:
) взаємозв'язку федеральних ціль...
