аченні на посаду. Питання про професіоналізм та етики державного службовця, в основі яких лежить знання теорії управління, висока загальна культура, духовно-моральні цінності людини і його управлінські здібності, до уваги не приймався і не приймається сьогодні в повній мірі.
Державному службовцю необхідний комплекс спеціальних знань і практичних навичок, набутих в результаті загальної та спеціальної підготовки, а також досвіду роботи. Є.Г. Аніміца вважає, що в умовах зароджуються нових ринкових і демократичних відносин у країні державна служба стає принципово новим, відносно самостійним специфічним суспільним інститутом зі своїми цілями, ідеалами, нормами діяльності, корпоративними інтересами. Саме на цьому рівні вирішальне значення набувають демократическіе принципи влади, громадянські початку його організації.
Державний службовець повинен володіти сукупністю методів формування обласного, міського, районного та інших місцевих бюджетів, знати економіку підприємства, невиробничої сфери та систем життєзабезпечення муніципального освіти. Він повинен вміти визначати стратегію, пріоритети соціально-економічного розвитку території місцевого співтовариства.
Крім того, на думку Є.Г. Аніміца, сучасний державний службовець зобов'язаний опанувати бодай основи макро- і мікроекономіки, менеджменту, маркетингу, психології, інформатики та статистики. В іншому випадку він нічим не буде відрізнятися від адміністраторів «старої формації» і по суті перетвориться на гальмо.
Державний службовець сучасної формації повинні відрізняти організованість, комунікабельність, широка ерудиція, творче мислення, високий етичний і моральний рівень при виборі та прийнятті тих чи інших управлінських рішень.
Таким чином, етика, і висока кваліфікація повинні бути покладені в основу професіоналізму сучасного російського державного чиновника. Цілком очевидно, що якщо чиновник добре знає свою справу, при виконанні посадових обов'язків проявляє зібраність, діловитість, - його праця оцінюється по достоїнству населенням і тим самим підтримує авторитет всієї державної структури. Формування демократичних структур громадянського суспільства вимагає кваліфікованого кадрового потенціалу, що неможливо без науково обгрунтованої кадрової політики. Однак такий державної кадрової політики, за оцінками провідних фахівців, в Росії поки немає. В цілому стає очевидним, що кадрове забезпечення сфери управління та владних відносин починає відігравати визначальну роль у вирішенні широкого кола поточних і перспективних проблем розвитку російського суспільства. В умовах ринкових відносин принципи етики стають визначальними.
Значну роль у розвитку культури державного управління відіграє формування у державного службовця норм етики і моралі. При цьому слід зазначити, що відсутність юридичного оформлення норм професійної моральності державного службовця є значним прогалиною в законодавстві, оскільки відсутність в структурі особистості загальногуманітарних цінностей, моральних орієнтирів і норм етики, особливо у державного службовця, унеможливлює перетворення фахівця в професіонала. Професіоналом може бути тільки висококласний фахівець, який окрім спеціальних знань і умінь має і високий рівень морально-етичних якостей, сформовані та засвоєні професійні та етичні цінності, які не дозволять йому порушувати професійні норми, навіть заради задоволення індивідуальних потреб.
У цьому зв'язку, наявність в освітніх програмах за спеціальністю: державне управління значного обсягу гуманітарних предметів обумовлено необхідністю усвідомлення і прийняття гуманітарних і моральних підстав етики. Проблема відповідності освіти кваліфікаційним вимогам з державної посади ускладнюється тим, що у державного службовця, крім рівня освіти, не відповідає вимогам етики. Формування етики відповідного сучасним вимогам етики державного службовця посилюються тим, що вихідний рівень професійної підготовки значної групи державних службовців не відповідає вимогам за займаним посадам.
Головною умовою формування цивілізованої етики є:
стабільність влади і законодавства, зокрема, не тільки нормативно-правове закріплення загальних соціально прийнятних стандартів поведінки, що регламентують діяльність службовця, а й боротьба з негативним проявом корупції;
пропаганда, що створює образ державного службовця, який володіє високими моральними принципами;
засудження корупції, користолюбства, нечесної конкуренції.
Жодного з цих умов повною мірою в Росії не створено. Тому наше суспільство розвивається у важкій боротьбі зі свавіллям чиновників, бюрократичного апарату.
В даний час дослідниками майже не приділяється увага етики поведінки державного службовця. Немає жодної ...
