ожуть бути використані такі форми, як моніторинг та оцінка. Моніторинг якості управління муніципальними фінансами - це регулярне вимірювання і реєстрація поточних значень показників, що характеризують застосування інструментів управління фінансами. При моніторингу фактичні дані порівнюються з плановими. Оцінка якості управління муніципальними фінансами проводиться для того, щоб зрозуміти наскільки ефективно застосовуються існуючі інструменти управління фінансами, які результати їх впровадження і що може бути зроблено для поліпшення фінансових результатів діяльності органів місцевого самоврядування, при цьому аналізуються причини досягнення або недосягнення запланованих результатів. [11, c.21]
Проведення моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами дозволяє:
· проводити на підставі затвердженого переліку показників порівняльну характеристику якості планування та виконання бюджету різними суб'єктами бюджетного планування в залежності від їх повноважень та покладених функцій у сфері управління фінансами;
· виявляти і запобігати фінансові порушення, створювати основу для прийняття конкретних управлінських рішень;
· коригувати діяльність головних розпорядників бюджетних коштів у напрямі посилення за результатівностью бюджетних витрат;
· встановити взаємозв'язок обсягів бюджетного фінансування з результатами;
· встановити механізм рейтингування та оцінки результатів діяльності органів місцевого самоврядування, у тому числі головних розпорядників бюджетних коштів, органів місцевого самоврядування, які здійснюють функції і повноваження засновника, а також державних (муніципальних) установ;
· встановити механізм заохочення, у тому числі при прийнятті рішень про обсяги розподілу бюджетних коштів.
Система моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами може складатися з таких елементів як:
нормативні правові акти, що регулюють процедури моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами;
суб'єкт моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами;
об'єкт моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами;
внутрішні і зовнішні користувачі системи моніторингу та оцінки якості управління фінансовими ресурсами муніципального освіти;
організаційно-процедурна схема проведення моніторингу та оцінки якості управління фінансовими ресурсами, в тому числі процедури і регламенти взаємодії між суб'єктами, суб'єктом і об'єктом, а також регламенти взаємодії процедур моніторингу та оцінки якості управління фінансовими ресурсами з іншими процедурами (наприклад, процедурою прийняття рішень на основі даних моніторингу та оцінки);
методика проведення моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами;
вхідні і вихідні продукти і результати.
Об'єктом моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами муніципального освіти виступають відображені в ньому групи показників. Джерелом системи показників служать нормативно-правові акти, що встановлюють необхідність проведення моніторингу по певній групі показників, вимоги до строків і формами звітності за значеннями показників. [15, c.77]
Нормативна правова база для регламентації моніторингу та оцінки формується як на муніципальному, так і на федеральному і на регіональному рівнях, причому нерідко ці елементи співіснують в рамках однієї системи.
Всі вказівки щодо проведення моніторингу та оцінки якості управління муніципальними фінансами в муніципальних утвореннях, встановлені на федеральному рівні, можна поділити на дві великі групи: обов'язкові і рекомендаційні. До числа обов'язкових належать:
федеральне статистичне спостереження за місцевими бюджетами;
моніторинг місцевих бюджетів, що проводиться Міністерством фінансів РФ;
оцінка ефективності діяльності органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів, включаючи виявлення неефективних видатків місцевих бюджетів.
Крім того, існує група нормативних правових актів, які безпосередньо не містять обов'язкові вимоги до проведення моніторингу та оцінки і носять рекомендаційний, стимулюючий для муніципальних утворень характер.
Слід зазначити, що з урахуванням обмеженою фінансової самостійності місцевих бюджетів, посиленням в останні роки процесів централізації влади, ставлення органів місцевого самоврядування до рекомендаційних документам проявляється в «бажання» дотримання (прояви) виконавської дисципліни з розробки та ( ...
