системи аудиту США
Як і в більшості країн, поточна робота з моніторингу та контролю в американському уряді проводиться виконавчою владою. Конгрес також бере участь у процесі здійснення фінансового контролю: як в ході законодавчих слухань, так і через підлегле Конгресу Головне контрольне управління США (далі - GAO). GAO було організовано в 1921 р з метою контролю законодавцями виконавчої влади та проводить аудит, насамперед, з ініціативи Конгресу. До компетенції GAO входить як проведення класичного фінансового аудиту видатків бюджету, так і проведення аудиту ефективності та стратегічної оцінки державних програм. Воно виробляє близько 1 тис. Перевірок щорічно і має штат близько 3,3 тис. Чоловік.
Будь член Конгресу може подати запит на проведення оцінки державних програм. Функції GAO, включають:
· - оцінку федеральних програм, політики, операцій, і роботи;
· - фінансовий аудит;
· - контроль фінансування діяльності уряду;
· - оцінку н?? обхідних дій і значення запропонованих заходів.
У федеральних органах виконавчої влади внутрішній контроль здійснюється Адміністративно-бюджетним управлінням Адміністрації Президента США (OMB). ОМВ фактично є одним з найбільш потужних відомств рівня федерального міністерства. Глава OMB є членом кабінету міністрів США нарівні з Адміністрацією Президента США.
Поточний контроль здійснюються в основному самими федеральними відомствами. Адміністрація Президента Обами створила спеціалізовані структури всередині відомств, що відповідають за оперативний контроль.
З боку законодавчої влади США зовнішній стратегічний аудит державних програм проводиться GAO, яке є державним органом з вельми істотними ресурсами і широким мандатом дій.
При цьому OMB і GAO можуть робити оцінку програм незалежно один від одного, і потенційно конкурувати один з одним.
Однією з основних особливостей державного аудиту в США є надзвичайно активна роль, яку в ній грають різні організації недержавного сектора в оцінці державних програм.
До числа таких організацій відносяться некомерційні організації та науково-дослідні інститути, приватні фонди, професійні асоціації, об'єднання громадян тощо Так як федеральні відомства США публікують вельми значний обсяг інформації про результати своєї діяльності, в т. Ч. В мережі Інтернет, то у громадських організацій є можливість призвести власну оцінку державних програм.
Незважаючи на те, що найчастіше ця оцінка є політично або професійно упередженою, в цілому в політичній традиції США роль громадських організацій як незалежних контролерів розглядається позитивно. Альтернативні оцінки державних програм беруться до уваги органами як виконавчої, так і законодавчої влади США.
Попит на інформацію, як засіб прийняття політичних рішень щодо планів прийняття та реалізації державних програм, істотно допоміг розвитку незалежних науково-дослідних центрів, відомих як «мозкові центри» («фабрики думки» або «think tanks »).
«Фабрики думки» в США є не тільки структурами громадянського суспільства та однією з форм вираження громадської думки, але також і вузловими точками публічної політики, в яких формується консолідоване суспільне ставлення до поточних проблем в ході масової комунікації. «Фабрики думки» складають основи державного плюралізму в США. Він припускає, що публічна політика виробляється і реалізується в процесі вільного взаємодії численних груп інтересів, мирної конкуренції між ними, в результаті чого виникає природна рівновага задоволених групових інтересів, а роль уряду обмежена - йому належить охороняти і підтримувати цю рівновагу і приймати рішення тільки при наявності міжгрупового згоди.
Протягом ХХ століття простежується тенденція еволюції «фабрик думки» в США від організацій конкретних вузькогрупових інтересів до організацій, що працюють в інтересах суспільства в цілому.
Інформація та експертні оцінки, надані науково-дослідними центрами, є важливим елементом розвитку сучасного громадянського суспільства.
Вплив, роль та участь науково-дослідних центрів у процесі прийняття політичних рішень в США залишаються досить помітними, незважаючи на істотні зміни у формах і методах їх діяльності, що відбулися в 1990-2000-і роки. Як і раніше «мозкові центри» різного калібру відіграють ключову роль в інформаційно-аналітичному обслуговуванні діючих адміністрацій, у розробці основних документів по внутрішній і зовнішній політиці, в популяризації обраних концепцій, у впливі на громадську думку, у підготовці політиків, тому що чимала частина експертів працює в адміністрації та державних установах, часто зай...
