align="justify"> Реформи у сфері культури припускають увагу не тільки до проблем фінансування, але і до нормативно-правовій базі розвитку культури, появі у сфері культури нових організаційно-правових форм; зміни умов і тенденцій розвитку культури в контексті адміністративної реформи та реформи місцевого самоврядування.
Як зазначає Л.І. Горбатова, роль держави в розвитку культури стає все менш прямій. Виникають найрізноманітніші форми участі держави у виробництві товарів і послуг у сфері культури. Головною метою залишається створення державою правових умов, що дозволяють культурі отримувати все необхідне їй по праву.
Соціальне реформування в Росії приводить до зміни парадигми розвитку соціально-культурної сфери. Однією з проблем у сфері культури є проблема децентралізації.
У колишні часи централізованого контролю взаємодії управлінських ланок було вертикальним. Це викликало пасивність адміністративних структур, їх несприйнятливість до змін. Чиновники були стурбовані виконанням наказів, ніж результатами своєї діяльності. Менталітет централізованого прийняття рішень змінюється, але повільно.
Неприйняття змін, що відбуваються, недооцінка навичок з реалізації рішень, застарілі методи управління, брак необхідних професійних знань породжує значні перешкоди інституційного характеру.
На думку Л.І. Горбатовой, успіх реформування сфери культури буде залежати від наступних факторів:
- чи зможуть ті, хто відповідає за розвиток сфери культури в країні заручитися достатньою політичною підтримкою;
- чи будуть адміністративні органи здатні реалізувати відповідні аспекти намічених змін з урахуванням вже наявного досвіду реформування сфери культури.
Вирішальне значення для розвитку сфери культури має реорганізація системи управління сфери культури, обумовлена ??зміною соціально-економічних умов життя суспільства.
Система організації культурного обслуговування населення змінюється таким чином, що основне навантаження по забезпеченню жителів культурними послугами переноситься в основному на муніципальний рівень. Муніципалітети повинні вирішувати практично всі найважливіші питання задоволення культурних потреб населення, але джерела фінансування для реалізації цих повноважень у муніципалітетів недостатні. Ресурсне забезпечення сфери культури в тому обсязі, який для цього необхідний, не здійснюється.
Реформа місцевого самоврядування тягне за собою реструктуризацію мережі муніципальних організацій культури. Традиційно організація культурної діяльності будувалася на утриманні мережі закладів культури. Зараз же існує лише відповідальність за забезпечення населення послугами.
Створення нової децентралізованої інституційної та фінансової структури пов'язане зі створенням нової системи нормативно-правового регулювання сфери культури. Реорганізація мережі бюджетних установ сфери культури, уточнення їх правового статусу викликані, насамперед, потребою підвищення ефективності бюджетних коштів, що спрямовуються у сферу культури. Як зазначає Т.В. Абанкина, завдання полягає не в збереженні бюджетних установ у сфері культури, а в збереженні законодавчих гарантій, що дозволяють громадянам отримати соціально-культурні послуги певного обсягу і якості. А для цього необхідно змінити не тільки правовий статус та організаційно-правову форму, моделі і методи фінансування організацій, а й механізми впливу на них органів управління raquo ;.
Бюджетна реформа створює умови для підвищення самостійності культурних інститутів. Інститути культури зможуть продемонструвати більшу гнучкість і динамізм, відкритість до запитів і проблем місцевих співтовариств. Навчившись ефективно працювати з усіма аудиторіями, освоївши нові можливості культурної комунікації, вони зможуть стати повноправними учасниками процесів, що відбуваються в сучасній творчій сфері.
У Росії формується нова управлінська парадигма, спрямована на те, щоб досягти високої ефективності витрат в соціокультурній сфері, на створення сучасних економічних, організаційно-правових передумов її функціонування. Необхідність раціоналізувати державні витрати в умовах зростання культурних потреб і недостатності ресурсів вимагають зміни процесу забезпечення культури необхідними засобами. Істотним в умовах реформування стало подолання традиційного планового підходу при розподілі ресурсів, розвитку проектного підходу, спрямованого на результативність, досягнення нового якісного стану сфери культури в регіоні, місті.
Організаціям культури необхідно освоювати технології PR, соціально-культурного проектування, фандрайзингу, реалізовувати багатоканальне фінансування.
Проектний метод активізує взаємодію дер...
