я), дізнавача, слідчого і прокурора, але їх компетенція в даному випадку істотно розрізняється за обсягом прав. Головною фігурою тут, безумовно, є прокурор, на якого покладено обов'язок щодо здійснення контролю (нагляду) за законністю при збудженні кожної справи. Саме прокурор приймає остаточне рішення про достатність зібраної (отриманої) ним самим або слідчим (дізнавачем) інформації для ухвалення рішення про початок кримінального переслідування.
У разі позитивного рішення прокурор виносить постанову про порушення кримінальної справи сам або погоджується з подібним постановою, отриманим від дізнавача або слідчого.
Постанова про порушення кримінальної справи, крім того що повинно відповідати загальним вимогам до процесуальних документів (повнота, обґрунтованість, визначеність і законність), повинно містити в собі такі відомості (ч. 2 ст. 146 КПК): дата, час і місце його винесення; ким воно винесено; привід і підстава для порушення кримінальної справи; пункт, частина, стаття Кримінального кодексу Російської Федерації, на підставі яких порушується кримінальна справа.
Кримінальна справа порушується або за фактом виявлення ознак злочину, або щодо конкретної особи. Це в числі іншого варто враховувати при оформленні відповідної постанови. Само по собі згадку особи в постанові зазвичай не породжує особливого порядку судочинства. Якщо ж кримінальна справа порушується саме проти названого в постанові особи, то це кардинально змінює його процесуальний статус, свідчить про те, що він знаходиться під підозрою.
Якщо в процесі перевірки інформації про злочин слідчий або дізнавач встановлять, що кримінальна справа їм неподследственно, то в постанові про порушення справи робиться відповідна відмітка про це. Прокурор, якому таке справу направлено, визначає підслідність. Передачу справи прокурору може передувати виробництво невідкладних слідчих дій.
Закон (ч. 4 ст. 146 КПК) вимагає негайного направлення прокурору постанови слідчого (дізнавача) про порушення кримінальної справи. Негайно в контексті ст. 146 КПК означає якомога швидше. У частині 4 даної статті пояснюється, що при порушенні кримінальної справи капітанами суден, що перебувають у далекому плаванні, керівниками геологорозвідувальних партій або зимівель, віддалених від місць розташування органів дізнання, главами дипломатичних представництв чи консульських установ Російської Федерації постанову про порушення кримінальної справи і матеріали передаються прокурору при появі для цього реальної можливості. Незважаючи на те, що в законі про це не сказано, наведені положення в рівній мірі відносяться до всіх уповноваженим на дозвіл повідомлень про злочин суб'єктам, які опинилися в умовах. Наприклад, дізнавач (слідчий), який виїхав на огляд місця події у віддалений район, може опинитися в ситуації, коли необхідно терміново порушити кримінальну справу, а узгодити свої дії з прокурором і навіть повідомити його певний час не представляється можливим.
2. Самостійність і взаємодія слідчого з органами дізнання на стадії порушення кримінальної справи
.1 Самостійність слідчого на стадії порушення кримінальної справи
кримінальний частнопублічного процесуальний слідчий
Федеральним законом від 5 червня 2007 року №87-ФЗ «Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації» в КПК РФ внесені істотні зміни, спрямовані на підвищення процесуальної самостійності слідчого. Зокрема, скасована процедура узгодження з прокурором постанови про порушення кримінальної справи. Можливість слідчого самостійно приймати рішення про порушення кримінальної справи (п. 1 ч. 2 ст. 38), безсумнівно, підвищує його процесуальну самостійність. При цьому саме він несе відповідальність за законність і обгрунтованість прийнятого рішення. Винесенням рішення про порушення кримінальної справи визначається початок попереднього слідства (ч. 2 ст. 162 КПК РФ), а значить, початок кримінального переслідування.
Як слушно зазначив В.К. Бобров, законне і обґрунтоване порушення кримінальної справи виступає важливою гарантією дотримання та захисту прав і законних інтересів особистості, сприяючи більш ефективному здійсненню призначення кримінального судочинства.
Стадія порушення кримінальної справи починається з моменту отримання інформації про скоєний злочин і завершується винесенням постанови про порушення кримінальної справи або постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.
Слідчий зобов'язаний прийняти, перевірити повідомлення про будь вчинений злочин або злочин і в межах компетенції, встановленої цим Кодексом, прийняти по ньому рішення в строк не пізніше 3 діб з дня надходження зазначеного повідомлення (ч. 1 ст. 144).
