ї експертизи висловлює свою позицію щодо проекту федерального закону: підтримує воно проект федерального закону чи ні.
Разом з тим слід мати на увазі, що Конституція РФ не пов'язує реалізацію законодавчої ініціативи відповідним суб'єктом з характером даваемого Урядом РФ ув'язнення, т. е. з тим, підтримує воно запропонований проект федерального закону чи ні. Уряд РФ не обмежена у своєму праві давати оцінку проектам федеральних законів, зазначених у ч. 3 ст. 104 Конституції РФ, проте негативна оцінка проекту федерального закону, що свідчить про відсутність його підтримки з боку Уряду РФ, належним чином мотивована і спирається на об'єктивні розрахункові дані, не може блокувати реалізацію права законодавчої ініціативи, що належить уповноваженою суб'єктам чинності Конституції РФ і становить суттєвий елемент їх конституційно-правового статусу, і тому не може бути перешкодою для внесення проекту федерального закону на розгляд Державної Думи.
Таким чином, наявність висновку Уряду РФ саме на відповідний проект федерального закону, що підпадає під встановлену ч. 3 ст. 104 Конституції РФ кваліфікацію, є передбаченим безпосередньо Конституцією РФ умовою реалізації права законодавчої ініціативи, яка, однак, не залежить від характеру зазначеного висновку. У суб'єкта права законодавчої ініціативи зберігається можливість внести свій проект федерального закону з негативним висновком і власними пояснюючими матеріалами безпосередньо в Державну Думу. Прийняття ж або відхилення проекту федерального закону - прерогатива Державної Думи, межі розсуду якої при здійсненні належних їй повноважень з реалізації законодавчої функції Федеральних Зборів Російської Федерації встановлені Конституцією РФ.
Таким чином, напрямок суб'єктом права законодавчої ініціативи проекту федерального закону в Уряд РФ для отримання висновку Уряду РФ необхідно розглядати в якості самостійного і обов'язкового елемента такої стадії законодавчого процесу, як розробка проекту федерального закону.
Недотримання вимог Конституції РФ в частині, що стосується необхідності отримання висновку Уряду РФ, буде причиною неможливості реалізації свого права на внесення проекту федерального закону в Державну Думу суб'єктом права законодавчої ініціативи.
Враховуючи, що на питання про необхідність наявності висновку Уряду РФ не у всіх випадках можна відповісти однозначно, у ст. 107 Регламенту Державної Думи була введена нова частина друга, яка встановила, що, якщо в матеріалах до зареєстрованого проекту федерального закону відсутній висновок Уряду РФ, відповідність проекту федерального закону вимогам ст. 104 Конституції РФ і п. «Д» ч. Першої ст. 105 Регламенту Державної Думи профільний комітет Державної Думи визначає з урахуванням думки Правового управління Апарату Державної Думи, яке висловлюється протягом 14 днів з дня надходження відповідного доручення профільного комітету Державної Думи.
У результаті такої перевірки може виявитися необхідність отримання висновку Уряду РФ на проект федерального закону відповідно до ч. 3 ст. 104 Конституції РФ. Слід зазначити, що мають місце випадки, коли суб'єкти права законодавчої ініціативи вносять у Державну Думу проекти федеральних законів без висновку Уряду РФ, які згідно з ч. 3 ст. 104 Конституції РФ можуть бути внесені до Державної Думи тільки при наявності висновку Уряду РФ, а профільні комітети Державної Думи, яким Головою Державної Думи доручається у відповідності зі ст. 107 Регламенту Державної Думи провести перевірку цих проектів федеральних законів на відповідність вимогам ст. 104 Конституції РФ і ст. 105 Регламенту Державної Думи, не завжди в повній мірі вивчають вносяться проекти федеральних законів і що містяться в них положення, пов'язані зі зміною фінансових зобов'язань держави та витратами, що покриваються за рахунок федерального бюджету, і вносять їх на розгляд Ради Державної Думи як проекти федеральних законів, що не вимагають висновку Уряду РФ. У зв'язку з цим у Роз'ясненні Комітету Державної Думи з Регламенту та організації роботи Державної Думи з питання подання суб'єктами права законодавчої ініціативи заключний Уряду РФ на проекти федеральних законів при внесенні їх в Державну Думу зазначено, що профільний комітет Державної Думи, в який (відповідно до питаннями його ведення) спрямований надійшов проект федерального закону, ретельно вивчає проект федерального закону і всі матеріали до нього, положення, безпосередньо або побічно пов'язані зі зміною фінансових зобов'язань держави. Після проведеної перевірки вказаний комітет у своєму висновку, затверджуваному рішенням комітету, дає оцінку проекту федерального закону на відповідність його вимогам ст. 104 Конституції РФ і ст. 105 Регламенту Державної Думи, вказує статті, розділи проекту федерального закону, пов'язані з необхідністю наявності висновку Уряду РФ. Рішення комітету Державної Думи з даного питання направляється до Ради Державної Думи для прийняття рішення.
При проведенні...
