області управління) до реальностей будь-якій ситуації» [3, с.78].
Таким чином, управління - це свідоме, цілеспрямоване, координируемое і організований вплив соціальних суб'єктів (політичних лідерів, керівників підприємств, організацій і т.д.) на різні об'єкти і процеси, доданню процесам певної спрямованості, отриманню бажаних результатів, здійсненню поставлених цілей, що сприяє досягненню максимального ефекту при мінімальних витратах ресурсів, зусиль і часу. Для ефективного управління необхідно знати його теоретичні основи, мати практичний досвід і вміти творчо використовувати теорію і практику, т. Е. Володіти наукою і мистецтвом управління.
1.2 Державне управління, його види, принципи і функції
Державне управління спирається і являє собою спосіб реалізації державної влади, яка поширюється на все суспільство і на інші спільноти в рамках проведеної державою міжнародної політики. Закони, інші основні, загальні, типові рішення, правила, норми, що встановлюються державною владою, - загальнообов'язкові, забезпечуються авторитет?? м сили держави.
У широкому сенсі під державним управлінням розуміється управління справами держави, яке здійснюється всіма державними органами і у всіх гілках влади (законодавчої, виконавчої, судової). У вузькому сенсі державне управління - це підзаконна, юридично владна, організуюча діяльність особливої ??групи суб'єктів (органів, посадових осіб), що складається в практичному виконанні завдань і функцій держави в процесі керівництва економічної, адміністративно-політичної, соціально-культурної областями [33, с. 24].
Державне управління має публічний характер, політичний відтінок і є державно-владним. Публічність управління підкреслює його державний характер на відміну від громадського і приватного. Громадське і приватне управління здійснюється не від імені держави, а від імені громадської організації, колективу людей (або однієї людини).
Однією з особливостей державного управління є те, що воно державно владно. Наявність цієї ознаки свідчить про можливість застосування заходів державного примусу в процесі здійснення управління. Деякі вчені розглядають управління як здійснення організованого примусу, як реальне використання сили при реалізації державних завдань.
Основними частинами, складовими елементами державного управління є:
) організаційні дії;
) матеріально-технічні дії;
) видання правових актів та здійснення інших юридично значимих дій;
) укладення договорів [30, с.55].
Державне управління має не тільки державний, а й правовий характер. Воно здійснюється на підставі права і в рамках права. Адміністративне право визначає права та обов'язки суб'єктів і у сфері управління, форми та методи здійснення цієї діяльності. Інші види соціального керування не огосударствлени і не регулюються нормами адміністративного права так, як державне управління не виключається розсуд, однак воно можливо в межах, що допускаються нормами права. Державно-правовий характер управління - один із суттєвих його ознак.
За своєю якістю державне управління є виконавчо-розпорядчим. Це означає, що головне його призначення - виконання законів та інших правових актів. Наприклад, у статті 3 Закону Республіки Білорусь «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь» від 23.07.2008 р, № 424-З (ред. Від 07.05.2014) написано, що Рада Міністрів у межах своєї компетенції забезпечує виконання Конституції, законів, актів Президента Республіки Білорусь здійснює контроль за їх виконанням підпорядкованими йому органами та іншими органами виконавчої влади [26].
У процесі здійснення управлінської діяльності повсякденно проводяться в життя приписи законів, актів Президента організовується їх виконання підприємствами, установами, громадянами, вирішуються найрізноманітніші питання практичного характеру, що виникають при їх реалізації. Як правильно пише Ж. Ведель, «управляти - це забезпечувати повсякденні потреби національного життя».
Державне управління не однорідний, бо здійснюється на різних рівнях, на яких не однаковий територіальний масштаб, вирішуються різної значущості питання і т.д. У зв'язку з цим в державному управлінні можна виявити:
) загальне (власне) державне управління;
) спеціальне державне управління, внутрішнє (галузеве), зовнішнє функціональне (надгалузевого) державне управління;
) внутриорганизационное державне управління;
) місцеве управління;
) місцеве самоврядування;
) державне господарське управління;
Всі вони є різновидами державного...
