станиці, райони, округи тощо), території муніципальних утворень встановлюються з урахуванням історичних та інших місцевих традицій і можуть бути змінені тільки з урахуванням думки населення відповідних територій, при цьому населення міського, сільського поселення незалежно від її чисельності не може бути позбавлена ??права на здійснення місцевого самоврядування.
Економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, інша власність, службовець задоволенню потреб населення муніципального освіти, фінансовою основою місцевого самоврядування є місцевий бюджет.
Правовою основою місцевого самоврядування є законодавство про місцеве самоврядування та статути муніципальних утворень, які приймаються представницькими органами місцевого самоврядування або населенням безпосередньо і підлягають державній реєстрації.
Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом місцевого референдуму, муніципальних виборів, інших форм прямого волевиявлення (зборів (сходи) громадян, звернення громадян, народна правотворча ініціатива, територіальне громадське самоврядування, інші форми), через виборні інші органи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування наділяються компетенцією з вирішення питань місцевого значення. Наявність виборних органів місцевого самоврядування є обов'язковим.
Представницький орган місцевого самоврядування складається з депутатів, що обираються на основі загального рівного прямого виборчого права при таємному голосуванні, і приймає рішення колегіально. В окремих (малих) поселеннях повноваження представницьких органів місцевого самоврядування може здійснювати збори (сход) громадян. Статутом муніципального освіти може бути передбачені посаду глави муніципального освіти (виборного посадової особи, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на території муніципального освіти), посади інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування, а також інші органи та посадові особи місцевого самоврядування.
1.3 Поняття і структура компетенції органів місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування - один з найважливіших інститутів, необхідний елемент демократичної організації державного і суспільного життя кожної держави, яка вважає себе правовою. Деякі автори, у зв'язку з цим, справедливо відзначають, що, розмежовуючи в теорії сферу державної влади та сферу місцевого самоврядування, треба мати на увазі не іншу природу органів місцевого самоврядування, а специфіку їх функцій.
У компетенції муніципальних органів інтегруються багато складні і важливі проблеми російської державності. У ній відбивається реальне співвідношення центру і місць у нашій державі, обсяг децентралізованих функцій державного керівництва. Обсяг компетенції місцевого самоврядування визначається чинним законодавством, звичаєвим правом (сформованою традицією), ініціативою органів місцевого самоврядування, рівнем забезпеченості компетенції необхідними матеріально-фінансовими ресурсами.
Належна органам місцевого самоврядування компетенція реалізується за допомогою прийняття нормативних та інших правових актів.
Принцип передачі владних повноважень, закріплений в Європейській Хартії про місцеве самоврядування, знаходить усе більше визнання в Росії. Делегування повноважень розглядається як принцип відповідності даного рівня влади певному рівню відповідальності. [9]
Під компетенцією місцевого самоврядування можна розуміти питання, які вирішують органи МСУ, а саме питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти. У віданні муніципальних утворень знаходяться наступні питання місцевого значення:
) Організація місцевого самоврядування в муніципальній освіті, її правове закріплення в статуті муніципального освіти.
) Правове регулювання муніципальних відносин в межах повноважень місцевого самоврядування. Значна частина норм, що регулюють муніципальні відносини, міститься в статуті муніципального освіти.
) Управління муніципальної власністю і місцевими фінансами, забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти.
) Організація, утримання і розвиток муніципальних служб: підприємств та установ, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності населення в різних сферах місцевого життя, створення умов для задоволення потреб населення в різного роду послугах.
Більш докладно їх можна представити в ідеї наступного переліку:
? Утримання та використання муніципальних житлового фонду та нежитлових приміщень;
? Створення умов для житлового та соціально-культурного будівниц...
