орону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення ». [1]
Таким чином органи місцевого самоврядування - виборні інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення і не входять у систему органів державної влади.
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається.
Органи місцевого самоврядування наділяються відповідно до статутами муніципальних утворень власної компетенції у вирішенні питань місцевого значення.
Можна зробити висновок, що певна самостійність у вирішенні питань місцевого значення, складова необхідний ознака місцевого самоврядування, не може існувати поза єдиної державної економічної, соціальної, ідеологічної та іншої політики. Місцеве самоврядування не може перебувати поза системою державно-владних відносин і бути абсолютно незалежною від держави. Багато об'єктивні тенденції, властиві сучасному становищу місцевого самоврядування в державному механізмі, свідчать про загальні для демократичних держав принципах: децентралізації управління, самоорганізації громадян, законності, здійснення публічно-владних повноважень на рівні, що дозволяє досягти найбільшої їх ефективності.
Можна припустити, що компетенція органів місцевого самоврядування починається там, де закінчується компетенція органів державної влади.
1.2 Принципи, форми і функції місцевих органів самоврядування
Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно (стаття 12 Конституції РФ). Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення (стаття 132 Конституції РФ). [1] У віданні муніципальних утворень знаходяться питання місцевого значення, перелік яких визначений статтею 6 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ», зокрема прийняття та зміна статутів муніципальних утворень, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, місцеві фінанси ( формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів), утримання та використання муніципальних житлового фонду та нежитлових приміщень, комплексний соціально-економічний розвиток муніципального освіти організація, утримання і розвиток муніципальних установ освіти, охорони здоров'я, охорона громадського порядку, регулювання планування і забудови територій, організація, утримання і розвиток муніципальних енерго-, газо-, тепло- і водопостачання тощо Рішення органів місцевого самоврядування з питань свого ведення обов'язкові для виконання на території муніципального освіти і можуть бути скасовані тільки в судовому порядку у разі невідповідності законам. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися федеральним законом або законом суб'єкта РФ окремими державними повноваженнями (наприклад, державна реєстрація актів цивільного стану, здійснення функцій органів опіки і піклування) з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі.
Функції місцевого самоврядування можна вивести з переліку питань місцевого значення: [10]
. Забезпечення участі населення в питаннях місцевого значення.
. Управління муніципальної власністю.
. Забезпечення розвитку території.
. Охорона громадського порядку.
. Захист інтересів і прав місцевого самоврядування.
. Забезпечення потреб населення в соціально-культурних, комунально-побутових та інших послугах.
Принципи місцевого самоврядування - основоположні ідеї, начала, що лежать в основі організації та функціонування місцевого самоврядування. До них відносяться:
. Самостійність рішення населенням всіх питань місцевого значення.
. Організаційне відокремлення місцевого самоврядування в системі управління (органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно відповідно до законів).
. Різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування.
. Відповідність повноважень місцевого самоврядування матеріально-фінансових ресурсів.
Територіальна основа місцевого самоврядування - міські, сільські поселення та інші території (міста, селища, села, ...
