удь представниками і проявляється безпосередньо в процесі прийняття обов'язкових для виконання рішень. Що стосується представницької демократії, то в її основі лежить передача населенням частини належних йому владних повноважень обирається їм колегіальним органам або посадовим особам, що здійснюють свої повноваження від імені населення на постійній основі.
До основних форм безпосередньої демократії на місцевому рівні можна віднести місцевий референдум, вибори представницьких органів та посадових осіб місцевого самоврядування, збори (сходи) жителів, народну правотворчу ініціативу. При здійсненні місцевого самоврядування можуть застосовуватися й інші інститути безпосередньої демократії: відгук, звернення до органів місцевого самоврядування, консультативний попит, обговорення важливих питань місцевого життя та ін.
§1. Місцевий референдум
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» визначає місцевий референдум як голосування граждан з питань місцевого значення.
Більш вдалим видається наступне визначення: місцевий референдум - це голосування громадян Росії, постійно або переважно проживають на території одного або декількох муніципальних утворень, з важливих питань місцевого значення, яке проводиться відповідно до Конституції РФ, федеральними законами , конституціями, статутами, законами суб'єктів Федерації, а також статутами муніципальних утворень.
Порядок призначення та проведення за його результатами прийняття і зміни рішень за його результатами встановлюється статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації, які, в свою чергу, повинні відповідати Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації », встановлює правові основи всіх референдумів в Росії.
На місцевий референдум, як правило, виносяться питання, які є принципово важливими для організації життя місцевого співтовариства (наприклад про структуру органів місцевого самоврядування) або за законом вимагають з'ясування волі жителів (наприклад зміни меж даного муніципального освіти).
Питання, що виносяться на референдум, не повинні суперечити законодавству, обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, що не знаходяться у веденні відповідного муніципального освіти. Питання повинні формулюватися таким чином, щоб виключалася можливість їх множинного тлумачення.
§2. Призначення місцевого референдуму
Рішення про проведення місцевого референдуму приймається представницьким органом місцевого самоврядування з власної ініціативи або на вимогу населення відповідно до статуту муніципального освіти.
Якщо референдум проводиться з ініціативи представницького органу, то ініціатива повинна виходити від певного числа депутатів.
Безпосередньо рішення про проведення референдуму приймається відповідно до більшості законів суб'єктів Федерації кваліфікованою більшістю - двома третинами голосів депутатів представницького органу.
Референдум не проводиться в умовах воєнного або надзвичайного стану, введеного на території Росії або на території (її частини), на якій передбачається проводити референдум, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану.
Законом суб'єкта Російської Федерації і статутом муніципального освіти може встановлюватися строк, протягом якого повторний місцевий референдум з такою ж за змістом формулюванням питання не проводиться. Цей термін не може перевищувати двох років з дня офіційного опублікування (оприлюднення) результатів референдуму.
Право на участь у місцевому референдумі мають всі громадяни Росії, які досягли 18 років, що проживають на території муніципального утворення, що володіють виборчим правом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, освіти , мови, ставлення до релігії, політичних та інших поглядів. Участь є вільним і добровільним. Основними принципами проведення місцевого референдуму є участь у ньому громадян на основі загального рівного і прямого волевиявлення при таємному голосуванні.
Не мають права брати участь у місцевому референдумі особи, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за що набрало законної сили вироком суду. Ніхто не в праві впливати на громадянина з метою примусити його до участі чи неучасті у референдумі, тобто на його вільне волевиявлення. Контроль за волевиявленням грома...
