Реферат Процесуальні терміни в КпАП Російської Федерації: поняття, види і значення

підготовки адміністративних матеріалів справи для розгляду;

строки направлення матеріалів справи правоприменительному органу;

терміни розгляду справи;

строки вручення копії постанови;

терміни на принесення скарг;

терміни для накладення адміністративних покарань по справах, що перебувають у виробництві прокурорсько-слідчих і судових установ і переданим для дозволу в адміністративному порядку. Також автор зазначає, що процесуальні строки в адміністративному праві обчислюються подобово, потижнево і погодинно.

І.В. Панова запропонувала процесуальні строки розділити на підвиди: для юрисдикційних органів, учасників адміністративно-юрисдикційного виробництва, а також для осіб, які не беруть участь у виробництві.

Особливої ??уваги заслуговує класифікація процесуальних строків А.С. Дугенца, представлена ??по цілому ряду підстав:

за характером спрямованості;

по суті здійснюваних юридичних дій;

за характером юридичних наслідків у разі недотримання строків;

за характером обов'язковості;

по області застосування;

по суб'єктах встановлення;

по можливості зміни;

об'єктивних і суб'єктивнихпро змінювані;

за характером визначення тривалості;

за характером обчислення;

за характером вимірювання тривалості;

по особливостям дотримання тривалості.

Аналіз розглянутих варіантів класифікацій дозволяє припустити, що вони є далеко не повними.

Так, традиційно зустрічається в інших галузях права класифікація за формою вираження диспозиції норми права не згадується в жодній із запропонованих вченими-адміністративістами класифікацій процесуальних строків. Вважаємо, оскільки дана підстава є універсальним, то воно має право на існування і в класифікації адміністративно-процесуальних строків. У зв'язку з цим диспозиції норм адміністративного права, в яких встановлені процесуальні строки, можна розділити на управомочівающіе; зобов'язують; забороняють.

Управомочивающие терміни надають суб'єктам право на вчинення процесуальних дій або прийняття рішення у встановлений проміжок часу. До них можна віднести: термін подачі скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ); терміни відстрочення та розстрочення виконання постанови про призначення адміністративного покарання (ст. 31.5 КоАП РФ).

Зобов'язуючі терміни закріплюють обов'язок вчинення певних дій або прийняття рішень у встановлений проміжок часу. До цього виду можна віднести: термін розгляду організаціями та посадовими особами подання про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ); строк направлення протоколу (постанови прокурора) про адміністративне правопорушення для розгляду справи про адміністративне правопорушення (ст. 28.8 КоАП РФ).

Заборонні терміни встановлюють заборону на вчинення дій або прийняття рішення раніше або пізніше встановленого проміжку часу. До них слід віднести: термін винесення рішення за скаргою, протесту (ч. 3 ст. 30.16 КоАП РФ); термін давності виконання постанови про призначення адміністративного покарання (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ); термін виконання постанови про накладення адміністративного штрафу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Також слід відзначити відсутність в спеціальній літературі класифікації термінів за джерелами встановлення. Використання такої класифікації необхідно для вирішення питання про зворотну силу закону (ст. 1.7 КоАП РФ). Як показує вивчення практики, під законом, пом'якшувальною відповідальність, розуміють не тільки нову редакцію КоАП РФ, а й інших законів, підзаконних актів, на підставі яких визначалося невиконання особою встановлених вимог.

Таким чином, терміни за джерелами встановлення слід розділити на:

) визначені в КоАП РФ:

строки застосування заходів забезпечення у справах про адміністративні правопорушення;

терміни адміністративних покарань;

строки вчинення процесуальних дій;

терміни, що визначають момент вчинення правопорушення (для добровільної сплати штрафу);

) визначені в інших нормативних правових актах ( відсильні терміни):

термін проведення судово-медичної експертизи на осудність;

термін проведення медичного огляду на стан сп'яніння;

терміни, що визначають момент вчинення правопорушення (термін отримання паспорта, проходження техогляду автомобіля і т.д.);

) строки вчинення дій, які не встановлені, але мають значення:

строки притягнення д...