о відповідальності за продовження протиправної поведінки після притягнення до адміністративної відповідальності.
.3 Терміни регулювання порядку виробництва на окремих стадіях провадження у справах про адміністративні правопорушення: систематизація та її значення
У загальнотеоретичному аспекті стадія - це період, певний щабель розвитку. У юридичному сенсі процесуальна стадія розуміється як сукупність процесуальних дій і рішень, об'єднаних спільним завданням і завершується висновками у справі, повинні прийматися органами.
Як і будь-який різновид юридичного процесу, провадження у справах про адміністративні правопорушення розвивається в часі як послідовний ряд змінюють один одного фаз розвитку (стадій).
Аналіз норм Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення дозволяє вести мову про чотири стадіях провадження у справі про адміністративне правопорушення: порушення справи про адміністративне правопорушення; розгляд справи про адміністративне правопорушення; перегляд постанови і рішення (факультативна стадія); виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення.
На підставі викладеного пропонуємо виділити терміни, що регулюють порядок виробництва на цих стадіях.
Однак, проаналізувавши норми КоАП РФ, можна зробити висновок, що поряд з термінами, регулюючими прийняття процесуальних рішень і порядок провадження процесуальних дій на кожній стадії, існують терміни, що діють на кожній із стадій виробництва. Наприклад, направлення копій процесуальних документів (протоколів, постанов, рішень) здійснюється в триденний термін. Так, копія протоколу про адміністративне правопорушення надсилається особі, щодо якої він складений, протягом трьох днів з дня складання зазначеного протоколу (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ); копія постанови по справі про адміністративне правопорушення вручається під розписку фізичній особі, чи законному представнику фізичної особи, чи законному представнику юридичної особи, щодо яких її винесено, а також потерпілому на його прохання або висилається зазначеним особам протягом трьох днів з дня винесення вказаної постанови (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ); копія рішення за протестом прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення направляється прокурору, принесшему протест, та особам, зазначеним у ст. 25.1-25.5, у триденний строк після винесення рішення (ч. 3 ст. 30.10 КоАП РФ).
Також мають місце терміни, дія яких поширюється одночасно на різні стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.
До цієї підгрупи можна віднести терміни виконання доручення або запиту по справі про адміністративне правопорушення (ч. 2 ст. 26.9 КоАП РФ) і строки направлення витребуваних відомостей, необхідних для вирішення справи (ст. 26.10 КоАП РФ).
Для отримання доказів у справі про адміністративне правопорушення посадова особа, яка здійснює провадження у справі, має право направляти запити або доручати вчинення окремих дій, передбачених КоАП РФ, як на стадії розслідування, так і на стадії розгляду справи про адміністративне правопорушення. У кожному разі доручення або запит підлягає виконанню не пізніше ніж у п'ятиденний строк з дня отримання зазначеного доручення чи запиту.
Заслуговує уваги, на наш погляд, класифікація термінів залежно від однозначності або неоднозначності встановленої законом тривалості. У цій підставі їх можна класифікувати як:
а) категоричні, формально визначені у законі терміни, протягом яких процесуальна дія обов'язково повинна бути вчинена. Наприклад, доручення або запит у справі про адміністративне правопорушення підлягає виконанню не пізніше ніж у п'ятиденний строк з дня отримання зазначеного доручення чи запиту (ч. 2 ст. 26.9 КоАП РФ); справу про адміністративне правопорушення, вчинення якого тягне адміністративний арешт або адміністративне видворення, у день отримання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи, а щодо особи, що зазнає адміністративному затримання, - не пізніше 48 годин з моменту його затримання ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ); скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення подається судді, до органу, посадовій особі, якими винесено постанову по справі і які зобов'язані протягом трьох діб з дня надходження скарги направити її з усіма матеріалами справи до відповідного суду, вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі ( ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).
У цю підгрупу, на наш погляд, необхідно віднести терміни-моменти. У КпАП для позначення таких строків використовується поняття негайно raquo ;. Наприклад, у ч. 2 ст. 24.4, ч. 2 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.5, ч. 2 ст. 28.7, ч. 2 ст. 28.8, ч. 1 ст. 29.11, ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ.
Призначення таких термінів у провадженні у справах про адміністративні правопорушення направлено на забезпечення граничної швидкості виробництва процесуальних дій, коли зволікання у їх вчиненні мо...
