tify">. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно.
. Зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій.
Стаття 132
. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення.
. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі.
Стаття 133
Місцеве самоврядування в Російській Федерації гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.
Отже, держава визнає місцеве самоврядування в якості самостійного рівня здійснення народом належної йому влади. Подібне визнання передбачає встановлення децентралізованої системи управління, закріплення нових основ взаємовідносини органів державної влади між центром і регіонами. Конституція Російської Федерації забезпечує організаційну відособленість місцевого самоврядування, його органів у системі управління суспільством. У ст. 12 Конституції зазначається, що місцеве Самоупрвление в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Основний закон нашої держави передбачає виділення особливої ??сфери місцевих питань, в якій місцеве самоврядування діє самостійно і відповідально перед своїм населенням. Тим не менш, Конституція не дає вичерпного переліку питань, що належать до відання місцевого самоврядування.
Здійснюючи свою діяльність незалежно від органів державної влади, місцеве самоврядування відрізняється тим, що в його системі відсутній сувора ієрархія і підпорядкованість. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні інші органи місцевого самоврядування. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Органи місцевого самоврядування діють не від імені держави, а вирішують питання місцевого значення, враховуючи особливості розвитку, історичні та інші місцеві традиції. Матеріально-фінансову базу становить муніципальна власність і муніципальний бюджет. Місцеве самоврядування має більш тісним зв'язком з населенням, ніж центральна влада. У органів місцевого самоврядування практично відсутні політичні функції. Вони функціонують у відповідності зі своїми цілями в рамках загальнодержавної політики.
Хоча місцеве самоврядування є організаційно відокремленим від органів державної влади, тим не менше, воно тісно взаємодіє з ними. Розкриваючи взаємодія державної влади та місцевого самоврядування, необхідно визначити питання державного значення, у вирішенні яких відповідно до законодавства беруть участь органи місцевого самоврядування. Єдності поглядів з цього питання не спостерігається. Багато нормативні акти обходять стороною це питання, визначаючи предмети ведення (компетенцію) місцевого самоврядування.
Конституція Російської Федерації закріплює можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, які можуть здійснюватися в двох формах.
. Передача - спосіб регулювання повноважень органу місцевого самоврядування, при якому будь-яке повноваження державного органу виключається з його компетенції і включається до компетенції органу місцевого самоврядування.
. Делегування - надання державним органом належить йому права рішення якогось питання органам місцевого самоврядування на один раз, на певний строк або безстроково. Наділення повноваженнями, незалежно від форми, здійснюється тільки законом. Але оскільки визначення правового статусу місцевого самоврядування перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів, то передача або делегування повноважень здійснюється законом Російської Федерації, законами чи іншими нормативно-правовими актами суб'єктів федерації.
Практика реалізації місцевого самоврядування в Росії відчуває значні труднощі, викликані, насамперед, недосконалістю законодавства. Досі не усунені проблеми, що стосуються правового закріплення взаємин місцевого самоврядування з ...
