вертикаллю державної влади. А головне, так і не визначений рівень місцевого самоврядування: до якого рівня поширюється державна влада, і де починає діяти система місцевого самоврядування. Посилюють положення колізії в законодавстві. Йдеться про Указ Президента Російської Федерації «Про основні положення регіональної політики в Російській Федерації», який є реакцією на практику регіонів, на значні проблеми, пов'язані з введенням місцевого самоврядування.
Зі сказаного можна зробити висновок, що сучасна нормативно-правова база є несучою конструкцією місцевого самоврядування. Однак її сьогоднішній стан не відповідає потребам цієї важливої ??ланки народовладдя. Процес становлення та розвитку місцевого самоврядування важкий, неоднозначний, пов'язаний з необхідністю поліпшення її законодавчої основи, а також зміцнення матеріально-фінансової бази.
. 3 Особливості взаємодії федеральної влади та місцевого самоврядування
У спільній віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації перебувають:
· забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції Російської Федерації і федеральним законам;
· захист прав і свобод людини і громадянина; захист прав національних меншин; забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режим прикордонних зон;
· питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;
· розмежування державної власності;
· природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури;
· загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;
· координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення;
· здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;
· встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації;
· адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища;
· кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура, нотаріат;
· захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот;
· встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування;
· координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації, виконання міжнародних договорів Російської Федерації.
Діяльність держави у сфері місцевого самоврядування в якості його функції, яка конкретно виражається в наступних основних формах.
. Здійснення державно-правового регулювання, в якому визначаються місце і роль місцевого самоврядування в суспільстві і державно-правової надбудові; встановлюються правові, територіальні, економічні, фінансові, організаційні основи місцевого самоврядування; закріплюються державні гарантії його здійснення і загальні принципи організації, тобто всі основні параметри існуючого в країні місцевого самоврядування встановлені державою. Здійснюючи правове регулювання, держава встановлює для себе і своїх органів зобов'язуючі норми у відносинах з місцевим самоврядуванням.
. Встановлення державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування. У концентрованому вигляді основні положення такої політики на сьогодні визначені Основними положеннями державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, затвердженими Указом Президента РФ від 15 жовтня 1999
вироблення і реалізації державної політики в галузі місцевого самоврядування займаються федеральні і регіональні державні органи.
В Адміністрації Президента РФ є структурні підрозділи, що займаються питаннями місцевого самоврядування. Це - Головне державно-правове управління, Головне контрольне управління, Територіальне управління та ряд інших.
У Державній Думі цими питаннями спеціально займається Комітет з питань місцевого самоврядування та апарат цього комітету, в тій чи іншій мірі ними займаються інші комітети Державної Думи і відповідні підрозділи її апарату. При Голові ...
