дій підданих, охорони громадського порядку, громадської безпеки та інших відносин у сфері нормального функціонування інститутів феодального суспільства.
Одночасно з виникненням російського поліцейського права в системі російського феодального права, відбувається зародження і розвиток права камерального, що регулює економічні, фінансові, господарські управлінські відносини (стара камералістика) і управлінські відносини в аграрній сфері, мануфактурному, гірничій справі , будівництві тощо (нова камералістика) .Так, аналіз наказовий системи Олексія Михайловича дозволяє визнати, що створена ним центральна державна адміністрація складалася з наказів, що здійснюють свою компетенцію або в поліцейській, або в камеральній сферах.
Наказами, які здійснюють діяльність з реалізації норм поліцейського права, були: Наказ Таємних справ - головне центральне відомство з управління при государі «щоб царська думка і справа виповнювалося все за царським хотінням, а бояри і думні люди про те б не відали, дяки і піддячі, роблять справи всякі царския - таємні і явні »[9, С. 521]; Розрядний Наказ - «тут вбиралися воєводи в полки і робилися всі розпорядження по управлінню, змістом і призначенням військ ...» [9, С. 522]; Військові Накази - Стрілецький Наказ, Пушкарский Наказ, іноземні Наказ, Рейтарській Наказ, Збройовий Наказ; Судові Накази - Чолобитний При?? аз, Московський Судовий Наказ, Володимирський Судовий Наказ, Розбійний Наказ, Холопий Наказ, Земський Наказ; Накази для управління землями - Наказ Казанського Палацу, Сибірський Наказ, Наказ Малої Росії, Смоленський Наказ [9, С. 524-528].
Наказами, які здійснюють діяльність з реалізації норм камерального права, були: Помісний Наказ - «Веда всього Московської держави земля, і що кому дано маєтки і вотчин, або хто в кого вотчину купить, або кому вотчину знову дадуть по государеву указу за службу »[9, С. 522]; Палацові Накази - Наказ Великого Палацу, Наказ Конюшенний, Царська Майстерня Палата, Царицина Майстерня Палата, Наказ Золотого і Срібного Справи, Аптекарський Наказ, Хлібний Наказ, Панафідний Наказ [9, С. 523-524]; Фінансові Накази - Наказ Великий Скарбниці, Наказ Великого Прихода, Новгородська Четь, Устюжская Четь, Костромська Четь, Галицька Четь, Нова Четь, Друкований Наказ, Лічильний Наказ; Накази у окремих відомствах - Монастирський Наказ, Ямській Наказ, Кам'яний Наказ [9, С. 528-529].
Наведена російська феодальна система органів державного управління свідчить, що адміністративне право, як галузь права, почала зароджуватися в Росії ще в другій половині XVII ст., причому даний процес характеризувався одночасним становленням поліцейського і камерального права, адекватно чого формувалася і система органів державного управління. Безумовно, найбільшого розвитку дана галузь отримала в XVIII і XIX ст. під впливом формується в цей період західній науці камерального і поліцейського права. У свою чергу кожен із зазначених адміністративно-правових напрямків управлінського впливу на суспільні відносини має свою внутрішню систему, яка в повній мірі відповідає структурі сформованої в країні державної адміністрації.
1.2 Система сучасного адміністративного права і критерії її побудови
Сформована в радянський період розвитку адміністративного права і зберігається до теперішнього часу управлінська концепція системи адміністративного права, де ця галузь права складається з загальної, особливої ??та спеціальної частин, в даний час досить активно піддається обгрунтованій критиці.
А.А. Фатьянов пропонує розглядати систему галузі адміністративного права виходячи з широкого розуміння предмета галузі адміністративного права. Він зазначає, що «державне управління - це діяльність всього державного механізму в цілому». Це дозволяє наведеним автору визнати, що сучасне адміністративне право не слід ділити на загальну і особливу частину, слід виходити з диференціації даної галузі на підгалузі, інститути та субінститути на основі того, що адміністративне право обслуговує відносини щодо здійснення недержавної, а адміністративного управління [43 ].
Автори одного з підручників «Адміністративне право», аналізуючи різні підходи до побудови системи галузі адміністративного права, відзначають, що «систематизація норм адміністративного права здійснюється в основному за двома основними критеріями: за масштабом застосування та за ознакою єдності предмета правового регулювання ». Далі наведені автори відзначають, що перший із зазначених критеріїв дозволяє ділити галузь адміністративного права на загальну і особливу частини, а другий - на інститути та підгалузі [15, С. 58] .На думку автора, найбільш докладно другий підхід до побудови системи адміністративного права обґрунтовує Ю.Н. Старілов [42, С. 330-349]. Однак даний науковий підхід не має подальших перспектив розви...
