на ці об'єкти зовнішнього середовища, домагаючись їх бажаного стану.
Зовнішню середу, в якій функціонують митні органи, складають також всі інші соціальні системи, що виходять за рамки федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи - учасники ЗЕД, митні представники, перевізники, власники складів і т.буд.
З зовнішнім середовищем митні органи зв'язані каналами прямого і зворотного зв'язку. Так, по каналах прямого зв'язку ними виявляється інформаційне, а при необхідності у встановленому законом порядку - і пряме керуючий вплив на учасників ЗЕД, організації, громадян і посадових осіб. Своєю діяльністю митні органи впливають на ці об'єкти зовнішнього середовища, домагаючись їх бажаного стану [7]. По каналах зворотного зв'язку в митні органи надходить необхідна осведомітельной інформація про стан зовнішнього середовища, яка дозволяє надати зовнішнім управляючим впливам цілеспрямований характер.
Внутрішні чинники, що впливають на управління в митних органах: відповідність структури митних органів вирішуваним цілям і завданням, наявність дієвого зв'язку між митними органами; склад і структура персоналу митних органів; укомплектованість митних органів кваліфікованими кадрами, система їх розвитку; розвиненість інфраструктури, наявність необхідних виробничих приміщень та матеріально-технічної бази; наявність, разработка та впровадження новітніх інформаційних технологій на основі сучасних технічних засобів, що забезпечують своєчасне, повне і достовірне інформаційне забезпечення, створення баз даних; вдосконалення технологій управління за критерієм якості процесів і результатів діяльності, методик оцінки ефективності роботи системи управління [7].
Таким чином, управління митними органами здійснюється в специфічних умовах, багато в чому відмінних від управління в інших сферах суспільного життя. Як і всякий складний соціальний об'єкт, митна система включає в себе безліч різних елементів, підсистем, які знаходяться між собою у певних відносинах і взаємодіють один з одним. Завдання управління - підтримання їх в оптимальному відповідності один одному і завданням митної служби як соціально-економічної організації, що виконує специфічні завдання - функції.
. 2 Поняття ефективності управління та методи її підвищення
Поняття" ефективність" припускає зіставлення витрат і результатів. Підвищити ефективність означає з меншими витратами отримати кращі результати. Однак, гарного результату просто неможливо досягти без ефективного процесу його досягнення, який, звичайно ж, повинен бути добре керованим [4].
Під ефективністю в митній справі розуміється виражений у вартісній формі результат будь-яких дій (митних заходів), успішність руху до досягнення поставленої мети.
Управління будь-яким процесом, у тому числі і процесом підвищення ефективності діяльності митної системи починається з визначення об'єктів, цілей, ресурсів і методів управління.
Підвищення ефективності митних органів у забезпеченні ЗЕД РФ значною мірою визначається узгодженістю процесів їх розвитку з спрямованістю і динамікою еволюційного розвитку РФ та світової спільноти. Така узгодженість досягається на основі та реалізації наступних механізмів: інтеграції митної служби в сферу політико-економічної діяльності держави, адаптації митної служби до еволюціонує економічній політиці і стратегії економічного розвитку і безпеки РФ, реалізації стратегічного управління і контролю процесів розвитку митної служби. Наявність таких механізмів та їх використання забезпечують якісну зміну місця і ролі митної служби у державно-економічної та соціальної життєдіяльності країни [4].
Митна справа являє собою складний об'єкт управління.
В останні роки стосовно митної практиці найбільш широкий інтерес викликають процесний, системний, ситуаційний і найбільш активно розвивається в даний час цілісно-еволюційний (когнітивний) підходи [15].
Процесний підхід розглядає діяльність митних органів як безперервну серію взаємозалежних управлінських функцій і технологічних функцій - бізнес-процесів.
Системний підхід являє митну систему як сукупність взаємозалежних елементів, таких як кадри, структура, завдання й технологія діяльності, які орієнтовані на досягнення різних цілей в умовах мінливого зовнішнього середовища.
Ситуаційний підхід концентрується на тому, що вибір управлінського рішення визначається ситуацією. Оскільки існує велика кількість факторів, що впливають на митну систему, то не існує єдиного «кращого» способу управляти організацією. Найефективнішим у конкретній ситуації є метод, який найбільше відповідає даній ситуації.
Целостно-еволюційний, або...
