ього маєтку raquo ;. Чи повинен був Сенат зробитися одною з судових інстанцій? Означення слова указу, мабуть, хочуть зробити з Сенату влада, наглядати за відправленням правосуддя. Але при первісному установі Сенату навряд чи можна було думати про точний розмежуванні суду і управління. До установи колегій, вищою інстанцією по судових справах була расправная палата - єдиний залишок Боярської думи. Вона складалася при сенаті і мала свій особливий склад. Які були відносини Сенату до палаті, цього жоден закон не визначав. Расправная палата, зауважує р Петровський служила для Сенату відведенням величезної кількості надходили до нього судових справ, більшість яких Сенат і передавав в неї, залишаючи собі тільки найбільш важливі, або іменним указом велене йому розібрати; або якщо справа чомусь небудь цікавило кого-небудь з членів Сенату; або, нарешті, такі, від вирішення яких інші судові місця відмовляються по неясності або недостатності законів raquo ;. При крайньому безладді органів правосуддя, при невизначеності інстанції Сенат мав безпосереднє відношення до відправлення правосуддя, хоча й через Расправную палату. Деякі справи він залишає у своєму розгляді; по іншим він судить в якості навіть не останньою, а першої інстанції. Чудово, що Сенат сам, за власною своєю ініціативою встановив перший розпорядок в тодішніх інстанціях, вказавши, разом з тим, Расправной палаті не брати до розгляду справ, вирішених в нижчих і середніх інстанціях. У 1714 р порядок інстанцій був встановлений самим Петром. Прохання всякого роду велено подавати комендантам, на комендантів губернаторам, на губернаторів сенату. Цим шляхом Государ думав усунути подачу челобітень безпосередньо (т. Е. Минаючи нижчі місця) йому, хоча подача государю прохань на Сенат і не заборонялася:" а якщокому в сенаті рішення не учинять, тоді надолужити тому бити чолом самому його царській величності.
Але в епоху установи колегій погляд перетворювача змінився. Мова зайшла не тільки про те, щоб захистити государя від безпосередньої подачі йому прохань, але і про те, щоб оберегти Сенат від перетворення його в судову інстанцію. Законодавчі заходи, спрямовані до цієї мети, почалися з знаменитого Указу 22 грудня 1718 і скінчилися установою посади рекстмейстера.
Ще колись, до установи посади рекстмейстера, був встановлений порядок подачі челобітень в Сенат і розгляд їх. Указ 1718 юстиц-колегія оголошена останньої нормальної інстанції для всієї держави. У ведення її надійшли і два вищі встановлення, підвідомчі перш сенату: Помісний наказ і Расправная палата. Потім, на рішення юстиц-колегії допускалися скарги в Сенат. Але в Сенат вони надходили безпосередньо. Прийом прохань був доручений сенатському секретарю, який доповідав з ним государю. У Сенат надходили лише чолобитні, підписані Государем, У 1720 році Петро зважився заснувати особливу посаду для прийому чолобитних. Посада ця отримала назву рекстмейстера. Вона не була заміщена протягом двох років, але виправлення її було доручено секретарю Молчанову. У 1722 року відбулося призначення в рекстмейстери В. К. Павлова. Основні правила відправлення цієї посади були з'ясовані в іменному указі 13 травня 1720, в сенатської резолюції на доповідь Молчанова, відтвореної і у виданій згодом інструкції рекстмейстеру і, нарешті, в іменному указі про посаду Сенату.
Рекстмейстеру подавалися скарги двоякого роду: а) на повільність і тяганину в колегіях; а) на неправий суд. Правила про те, як повинно було надходити з тими і іншими, деякий час вагалися. Нарешті законодавство зупинилося на наступних засадах:
) Отримавши ґрунтовну скаргу на повільність діловодства, рекстмейстер сам примушував колегію до якнайшвидшого закінчення справи, і тільки в разі невиконання його вимог доповідав про те сенату.
) Скарги на неправий суд доповідалися рекстмейстером Імператору, і за його написи рекстмейстер брав з колегії справу для доповіді сенату. Тільки в відсутність Імператора скарги могли бути прямо повідомлені сенату.
Звідси видно, що Петро Великий бажав звільнити Сенат від челобітчікових справ, залишивши за ним тільки деякі справи, до яких належали і злочини за посадою. Рекстмейстера можна назвати відведенням сенатським від судових справ. Тільки силою речей і завдяки тодішньої формі процесу, Сенат з плином часу перетворився на судову інстанцію.С переміщенням Сенату з Москви, де він спочатку мав своє перебування, в Петербург (з 1714 року) є думка про заснування в Москві особливого відділення сенату. Спочатку в Москві влаштована канцелярія сенатського правління, що складалася з кількох подьячих під управлінням дяка. Вона виконувала різні доручення Сенату, доставляла йому довідки і т. Д. У 1722 році, отже після установи колегій та перетворення Сенату, Государ вказав заснувати в Москві по конторі від кожної колегії і над ними сенатську контору. Незабаром потім...
