="justify"> Верховенство закону, режим законності - необхідний аспект правого держави. Без цього неможливий елементарний порядок у суспільстві.
Верховенство закону над усіма іншими юридичними актами є однією з умов, що забезпечують неухильне забезпечення законності. Усі найважливіші питання регулюються законами, тобто актами представницьких органів влади Республіки Білорусь. Акти всіх інших органів і організацій повинні бути строго підзаконні, тобто видаватися на основі і в точній відповідності з законом, у межах установленої законом компетенції даного органу або організації. Сутність цього принципу полягає в тому, що держава, що видала закон, не вправі його порушувати. Правова держава неможливо без чітких і конкретних юридичних заходів відповідальності будь-яких посадових осіб за порушення своїх обов'язків перед законом.
Діяльність по забезпеченню законності і дисципліни передбачає:
тижнівопущення порушень у діяльності органів влади тих вимог і приписів, які закріплені в діючих законах і підзаконних актах і якими вони керуються у своїй повсякденній роботі;
своєчасне та оперативне виявлення, припинення та усунення порушень;
встановлення причин та умов, що сприяють порушенням;
залучення до відповідної відповідальності винних у разі допущення порушень;
розробку та вжиття заходів, спрямованих на усунення причин і умов порушень законності і дисципліни;
створення обстановки невідворотності відповідальності у разі допущення порушень [11, с.112].
До гарантій забезпечення законності відносяться: економічні, політичні, правові (юридичні), організаційно-правові. Політичними гарантіями законності є режим демократії, гласність. До економічних гарантіям можна віднести як досягнутий країною рівень добробуту, наявність у держави необхідних ресурсів, так і фактичну гарантованість прав громадян, організацій, їх економічну свободу, багатоукладність економіки, існування ринків товарів, капіталів, праці. До числа загальних умов законності відноситься і стан системи законодавства - юридичні гарантії. Йдеться про якість законів, повноті правового регулювання, процесуальному забезпеченні матеріально-правових приписів, закріпленні системи ефективних гарантій. На стан законності неабиякий вплив надають такі організаційні фактори, як організаційна структура апарату, кваліфікація службовців, ефективність правової підготовки кадрів та ін. [12, с.265].
Спеціальні юридичні, організаційно - правові засоби забезпечення законності - контроль і примус.
Контроль - необхідна умова підтримки дисципліни, законності, порядку і організованості, охорони свобод і дотримання прав громадян у процесі діяльності держави, його найважливішої частини (виходячи з принципу поділу влади) - апарату державного управління, в суспільному житті. Контроль - поняття багатогранне. У тих випадках, коли мова йде про контроль, не пов'язаному з кожним окремим рішенням, він розглядається як вид діяльності, виступає в якості функції управління. Коли ж контроль розглядають стосовно до кожного конкретно ухваленим рішенням, його зазвичай називають стадією управлінського циклу.
Оскільки контроль виступає не в ізольованому вигляді, а здійснюється з урахуванням змісту конкретної діяльності, його обсяг, форми і методи проведення диференціюються залежно від специфіки сфер і галузей управління, місця суб'єкта, що здійснює контроль, в системі державної організації або механізму державного управління [8, с.259].
Контроль є досить широкою і об'ємною правовою категорією. Його сутність і призначення полягають:
у спостереженні за функціонуванням відповідного підконтрольного об'єкта;
в отриманні об'єктивної та достовірної інформації про стан законності і дисципліни в діях об'єкта;
у виявленні причин і умов, що сприяють правопорушенням;
у прийнятті заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законності і дисципліни [13, с.116].
Перевірка виконання тісно пов'язана з контролем і є складовою частиною контролю. Вона являє собою таку діяльність, яка дозволяє з'ясувати, що і як зроблено на виконання приписів і вимог закону, підзаконного акту, відповідного рішення.
Також контролю властиві такі принципи як: універсальність (означає, що контроль повинен охоплювати всі ділянки державного, господарського та соціально-культурного будівництва; lt; # justify gt; 3. КОНТРОЛЬ ЯК СПОСІБ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ І ДИСЦИПЛІНИ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ
Залежно від суб'єктів, що здійснюють контроль, і характеру їх повноважень можна виділити: 1) контроль...
