ання діяльності муніципального освіти у житловій сфері
На регіональному рівні реалізацію функцій публічної влади у сфері ЖКГ здійснюють органи державної влади суб'єктів РФ. Вони забезпечують організацію виконання єдиної державної житлової політики, здійснення зв'язку органів державної влади з органами місцевого самоврядування, регулювання, інформаційно-правове забезпечення, фінансування, контроль і нагляд. Органами галузевої компетенції у сфері ЖКГ є структурні підрозділи, що знаходяться в підпорядкуванні заступників глави суб'єкта РФ. 1
В даний час нормативно-правова база регулювання діяльності муніципальних утворень у житловій сфері має досить розвинену структуру.
Основоположний принцип, на якому повинна базуватися діяльність житлово-комунального комплексу, закладений у статті 7 Конституції РФ, яка проголошує Росію соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У статті 40 Конституції говориться, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житло.
Одним з основних сістемооб?? азующіх законодавчих актів є Житловий кодекс РФ, що встановлює основні засади житлового законодавства, предмет регулювання житлового законодавства, коло учасників житлових відносин, їх основні права та обов'язки, об'єкти житлових прав, чітко розмежовує повноваження РФ, органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єкта РФ в галузі житлових відносин (ст.ст.12, 13, 14 ЖК РФ).
Принциповим нововведенням стало встановлення Житлового кодексу РФ обов'язки власників приміщень у багатоквартирних будинках вибрати спосіб управління багатоквартирним будинком.
Норми, що регулюють відносини у сфері житлово-комунального господарства, містяться також у Цивільному кодексі РФ. Так, глава 18 ч. 1 кодексу розкриває зміст права власності на житлові приміщення, у тому числі квартири, і випливає звідси права спільної часткової власності на спільне майно у багатоквартирному будинку, встановлює право власників квартир утворювати товариства власників житла і визначає організаційно-правову форму ТСЖ як некомерційної організації. 2 Частина 2 кодексу в главі 30 параграфі 6 «Енергопостачання» встановлює правові основи відносин між енергопостачальними організаціями та абонентами з приводу поставки енергії абонентам, обліку її кількості та якості, оплати прийнятої енергії, утримання та експлуатації мереж, приладів та обладнання, порядку укладення, зміни , продовження та розірвання договору енергопостачання, а також відповідальності сторін за договором енергопостачання. 3
Важлива роль у сфері регулювання діяльності муніципального освіти у житловій сфері належить федеральним законам, до числа яких можна віднести, наприклад:
. Федеральний закон від 27.07.2010 р №190-ФЗ «Про теплопостачання» (встановлює правові основи економічних відносин, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, споживанням теплової енергії, теплової потужності, встановлює види цін у сфері теплопостачання, визначає повноваження органів державної влади , органів місцевого самоврядування поселень, міських округів з регулювання і контролю у сфері теплопостачання та ін.).
. Федеральний закон від 26.03.2003 р №35-ФЗ «Про електроенергетику» (встановлює правові основи економічних відносин у сфері електроенергетики, визначає повноваження органів державної влади на регулювання цих відносин, основні права і обов'язки суб'єктів електроенергетики при здійсненні діяльності у сфері електроенергетики та ін.).
. Федеральний закон від 31.03.1999 р №69-ФЗ «Про газопостачання в РФ» (визначає правові, економічні та організаційні основи відносин у галузі газопостачання в РФ і спрямований на забезпечення задоволення потреб держави в стратегічному вигляді енергетичних ресурсів).
. Федеральний закон від 23.11.2009 р №261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ», прийнятий з метою створення правових, економічних та організаційних засад стимулювання енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності.
Серед законів, що регулюють сферу житлово-комунального господарства на території нашого регіону, можна відзначити Закон Нижегородської області від 03.10.2008 р №131-3 «Про надання громадянам соціальних виплат на придбання житла, у тому числі на сплату початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики на придбання житлового приміщення або створення об'єкта індивідуального житлового будівництва », Закон Нижегородської області від 05.02.2009 р №3-3« Про надання громадянам службових жилих приміщень і житлових приміщень у гу...
