астину своїх коштів (наприклад, сплачуючи місцеві податки) для вирішення спільних завдань: охорона громадського порядку, прибирання сміття, замощення доріг, каналізаціованіе відходів життєдіяльності людей і ін. На ці кошти обрані органи влади організовують муніципальні підприємства та служби , або здійснюють іншу діяльність. Муніципальна власність формується «знизу». Так формується ядро ??муніципального господарства.
Другий шлях пов'язаний з першим і визначається що відбуваються змінами у складі компетенції місцевого самоврядування в результаті якої поступово виникає необхідність відповідної корекції муніципальній власності. Власність набувається, відчужується, ділиться на частини і переходить з одного виду в інший:
? перехід муніципальної та приватної власності в державну # 151; націоналізація;
? перехід державної і муніципальної власності у приватну - приватизація;
? перехід державної та приватної власності в муніципальну - муніципалізація.
Ринковий перехід власності (придбання, купівля майна) регулюється спеціальним законодавством у звичайному режимі. Наприклад, муніципальні органи можуть придбати на загальних підставах власність приватних осіб (купити підприємство з переробки сміття, купити їдальню і організувати тут центр соціальної допомоги, викупити у приватних власників ділянку землі і побудувати тут муніципальний прибутковий будинок і т. П.).
На різних етапах реформування був сформований майновий склад муніципальної власності, хоча утримання муніципальної власності не зводиться до характеристики складу об'єктів власності. Зміст кожного виду власності, у тому числі і муніципальної, розкривається в особливому вигляді господарської діяльності. У даному випадку мова йде про муніципальному господарстві. У законах РФ 1995, 2003 рр. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» муніципальна власність визначена як основа економічної діяльності місцевих органів влади.
Муніципальне освіта є публічно-правовою освітою і діє як суб'єкт права виключно для вирішення поставлених перед ним місцевих завдань публічного характеру.
У зв'язку з цим в статті 50 Федерального закону № 131-ФЗ визначені тільки чотири групи майна, яке може бути в муніципальній власності. Отже, інше майно не може перебувати у власності муніципальних утворень.
До першої групи належить майно, призначене для вирішення питань місцевого значення.
Другу групу становить майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування. Таке майно може бути в муніципальній власності лише у випадках, встановлених Федеральним законом №131-ФЗ і законами суб'єктів Російської Федерації. Згідно з пунктом 4 частини 6 статті 19 Федерального закону №131-ФЗ, дані закони повинні містити перелік матеріальних засобів, що підлягають передачі у користування та (або) управління або в муніципальну власність, необхідних для здійснення окремих державних повноважень, переданих органами місцевого самоврядування, або порядок визначення даного переліку.
До третьої групи відноситься майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до нормативно-правовими актами представницького органу місцевого самоврядування.
Встановлення Федеральним законом №131-ФЗ четвертої групи майна, яке може бути в муніципальній власності, обумовлено тим, що, згідно з положеннями статей 14.1, 15.1 та 16.1 цього закону, органам місцевого самоврядування поселень, муніципальних районів і міських округів передано право вирішувати питання, на стосовні до питань місцевого значення, але передбачені в даних статтях (наприклад, створення музеїв поселення, міського округу і муніципального району, участь у здійсненні діяльності з опіки та піклування, вчинення органами місцевого самоврядування поселень нотаріальних дій, передбачених законодавством, у разі відсутності в поселенні нотаріуса та ряд інших питань).
Виходячи з визначення вищевказаних груп, випливає більш вузьке трактування міського (муніципального) господарства, яка зводиться до діяльності органів МСУ за рішенням місцевих питань, т. е. питань місцевого значення. Результатом такої діяльності користуються всі жителі муніципального освіти, вони виступають «замовниками» послуг, що надаються за допомогою міського (муніципального) господарства. В основі даного процесу знаходиться здійснення власних повноважень органами місцевого самоврядування.
Міське господарство складається з різних господарюючих суб'єктів, діяльність яких визначає і координує відповідний орган міс...
