ого народа.Народ як суверен, як носій і виразник загальної волі, по Руссо, «може бути представляємо тільки самим собою». «Передаватися, - підкреслює він, - може влада, але ніяк не воля». Законодавча влада як власне суверенна, державна влада може і повинна, по Руссо, здійснюватися тільки самим народом-сувереном безпосередньо. Що ж стосується виконавчої влади, то вона, «навпаки, не може належати всій масі народу як законодавцеві або суверену, оскільки ця влада виражається лише в актах приватного характеру, які взагалі не відносяться до області Закону, ні, отже, до компетенції суверена, всі акти якого тільки й можуть бути, що законами ».Ісполнітельная влада (уряд) створюється не на основі суспільного договору, а за рішенням суверена як посредствующего організму для зносин між підданими і сувереном.Поясняя співвідношення законодавчої і виконавчої влади, Руссо зазначає, що всяке вільне дію має дві причини, які спільно виробляють його: одна з них - моральна, інша-фізична. Перша- це воля, визначальна акт; друга - сила, його виконуюча. «У Політичної організму - ті ж рушії; в ньому також розрізняють силу і волю: цю останню під назвою законодавчої влади, першу- під назвою влади виконавчої ».Ісполнітельная влада уповноважена сувереном приводити в ісполненіе закони і підтримувати політичну і громадянську свободу. Пристрій виконавчої влади в цілому має бути таке, щоб «воно завжди було готове жертвувати Урядом для народу, а не народом для Уряду» .В залежно від того, кому вручена виконавча влада (всім, деяким, одному), Руссо розрізняє такі форми правління, як демократія, аристократія, монархія. Ці відмінності у вченні Руссо відіграють підлеглу роль, оскільки передбачається, що у всіх формах правління суверенітет і законодавча влада належать усьому народу. У загальному вигляді Руссо зазначає, що «демократичне Правління найбільш придатне для малих Держав, арістократіческое- для середніх, а монархічне - для великих» .При цьому всяке правління за допомогою законів Руссо вважає республіканським правлінням. «Таким чином, - підкреслює він, - я називаю Республікою всяке Держава, кероване за допомогою законів, який би не був при цьому образ керування ним» .Для підтримки положень суспільного договору і контролю за діяльністю виконавчої влади, на думку Руссо, періодично повинні скликатися народні збори, на яких слід ставити на голосування окремо два питання: «Перше: хочете суверену зберегти справжню форму Правління. Друге: хочете народу залишити управління в руках тих, на кого воно в даний час покладено ». Народ, за Руссо, має право не тільки змінити форму правління, а й взагалі розірвати саме громадське угоду і знову повернути собі природну свободу.Руссо розрізняє чотири роду законів: політичні, цивільні, кримінальні і закони четвертого роду, найбільш важливі з усіх, - « звичаї, звичаї і особливо думка громадське ». При цьому він підкреслює, що до його темі суспільного договору відносяться тільки політичні закони. Стосовно до цих політичних (основним) законам Руссо зазначає, що в них загальний характер волі поєднується з загальністю предмета, тому такий закон розглядає підданих як єдине ціле (як індивідів), а дії як абстрактні (але не як окремі вчинки) .Мета всякої системи законів - свобода і рівність. Свобода, підкреслює Руссо, взагалі може існувати без рівності. Саме тому, що сила речей завжди прагне знищити рівність, сила законів ніколи й повинна прагнути зберігати його.У дусі Монтеск'є та інших авторів Руссо говорить про необхідність врахування в законах своєрідності географічних чинників країни, занять і вдач народу і т. Д. І слід дочекатися пори зрілості народу, перш ніж підпорядковувати його законам: «Якщо ж ввести закони передчасно, то вся праця пропав». З цих позицій він критикує Петра I за те, що він піддав свій народ «цивілізації надто рано», коли той ще не дозрів для цивільного общества.Закони - необхідні умови громадянської асоціації та співжиття. Але створення системи законів- це добре й тяжке, вимагає великих знань і проникливості для досягнення союзу розуму і волі в суспільному організмі. Це «породжує потребу в Законодавці», під яким маються на увазі засновники держав, реформатори у сфері політики, права і моралі.Велікого законодавця Руссо порівнює з механіком-винахідником машини і творцем зразка, а великого правителя - з робочим, який лише збирає і пускає в хід машину. «Той, хто бере на себе сміливість дати встановлення якого-небудь народу, - пояснює Руссо завдання і роль великого законодавця, - повинна почуватися здатним змінити, так би мовити, людську природу, перетворити кожного індивідуума, який сам по собі є якесь замкнутий і ізольоване ціле, у видаткову частину більшого цілого, від якої цей індивідуум у відомому сенсі отримує своє життя і своє буття; переінакшити організм людини, щоб його зміцнити; Повинен поставити на місце фізичного і самостійного існування, яке нам всім дано природою, існування часткове і моральне ».Але такий великий законодавець, пояснює Руссо, це засновни...
