і відносини між суб'єктами країни. У цій моделі відсутній момент ієрархічності. Столиця держави та її регіони трактувалися ними як рівноправні центри влади. Дана модель передбачала добровільний союз суверенних політичних спільнот,
Пізніше теорія «дуалістичного федералізму» була трансформована в теорію «кооперативного федералізму (cooperative federalism)». В рамках моделі «кооперативного федералізму» влада федеративного центру США поширилася на всі сфери відання органів державної влади, в тому числі і що знаходяться в компетенції штатів. Основний упор був зроблений на взаємодію гілок влади, що і пояснює термін «кооперативность». Регіони, включені в єдину систему влади, брали участь у здійсненні загальнонаціональної політики, наділяючи себе функціями, які найбільш ефективно здатний виконувати субнаціональний рівень управління. У 1970-1980-і рр. в США сформувалися нові концепції федералізму: теорія «конкурентного федералізму», теорія «технократичного федералізму», теорія «федеративного суспільства», теорія «нового федералізму».
Сучасна високо децентралізована бюджетна система США включає федеральний бюджет, бюдж?? ти 50 штатів, більше 80 тис. місцевих бюджетів, шкільних і спеціальних дистриктів (округів), довірчі фонди. При цьому сфери компетенції федеральної влади і штатів розмежовані. Кожен рівень публічних фінансів (федерація, штати, місцеві органи) самостійно складає і затверджує свій бюджет, розробляє і здійснює податкову політику, управляє боргом. Бюджети штатів не входять до федеральний бюджет, а місцеві бюджети - до бюджетів штатів. Місцеве самоврядування не включається в систему державної влади.
Головним джерелом доходної частини бюджету вважаються податкові надходження. При цьому види стягуваних податків, їх ставки, суми зборів розподіляються згідно рівням так, щоб віддавати за потребою країни і людей, уникаючи в той же час зайвого податкового тягаря. Це дуже грамотно сформульована система і саме тому США пішли вперед, залишивши багато держав позаду. Одна з особливостей податкової системи та системи державної регулювання в США полягає в тому, що деякі види податків стягуються на всіх 3-х рівнях, решта - тільки на одному (або 2-ух) рівнях. Тобто існує певна ієрархія збору податків, відповідно до якої певні податки стягуються в меншій кількості.
У сучасному вигляді податкова система США, службовка інвентарем становлення ринкових взаємин, досить важка і різнорідна. Згідно законодавству, правом встановлювати особисті податки володіє не тільки федеральне керівництво, а й уряду штатів і земель, а ще районні органи влади в містечках, графствах, округах і т.д.
Центральне простір в грошовій системі США належить федеральному бюджету. За допомогою банку проходять близько 65% загальних заробітків і витрат консолідованого бюджету, 35% - частка інших двох рівнів, розподіляється між штатами та місцевими органами влади у відношенні 2 до 1.
За федеральними органами зафіксовані витрати загальнонаціонального сенсу (на військові цілі і міжнародні справи, на економічну допомогу будь-яких секторів економіки і розділів державного господарства; на утримання федерального державного апарату; на управління федеральним муніципальним боргом і т. д.). На частку влади штатів і місцевих органів припадає значуща частка державних витрат, пов'язаних з фінансуванням соціальних справ районного господарства, адміністративного апарату. Тут федеральні податки єдині і обов'язкові для всього населення держави, в той час як місцеві податки територіально відрізняються.
Основним джерелом доходної частини бюджетів вважаються податкові надходження. У доходах федерального бюджету домінують прямі податки, в доходах штатів - непрямі, в доходах районних органів влади - прямі, майнові податки.
Південноамериканська модель бюджетного федералізму характеризується високим ступенем фіскальної незалежності субнаціональних органів влади як в частині витрачання бюджетних коштів, так і у сфері формування доходної частини їх бюджетів. Конструкція прибутковою частки бюджету всякого із значень володіє важливими відмінностями:
? для федеральних податків характерна прогресивна шкала, тому головний тягар їх сплати лягає на більш забезпечені верстви населення;
? місцеві податки мають пласку або в деяких випадках регресивну шкалу, що сприяє найбільш рівномірному участі та ролі населення тієї чи іншої території у формуванні доходної частини її бюджету.
Найбільш значущим джерелом федерального бюджету США є індивідуальний прибутковий податок. Індивідуальне прибуткове оподаткування в США відрізняється наступними особливостями:
? прогресивний характер оподаткування;
? дискретність податкових відрахувань - кожна більш ...
