о велика самостійність, підкріплена широкими податковими повноваженнями;
? 2 група: країни Північної Європи - Данія, Норвегія, Фінляндія та Швеція, що відрізняються особливо високою часткою участі нецентральних влади у фінансуванні соціальних витрат;
? 3 група: західноєвропейські федерації - Австрія, Німеччина та Швейцарія, для яких бюджети різного рівня відрізняються автономністю і активним співробітництвом;
? 4 група: південь та захід Європи - Бельгія, Греція, Іспанія, Італія, Нідерланди, Португалія і Франція, що характеризуються значною фінансовою залежністю регіонів від центрального бюджету.
Оскільки головним критерієм виділення типів моделей бюджетного федералізму є ступінь централізації (децентралізації) державного управління або ступінь самостійності регіональних і місцевих властей, всі існуючі моделі міжбюджетних відносин сьогодні прийнято зводити до централізованих, децентралізованим і змішаним (кооперативним).
Централізовані моделі характеризуються найвищим ступенем участі та відповідальності центральних органів влади у вирішенні соціально-економічних завдань, найвищим ступенем централізації управління, тотальним контролем територіальних бюджетів федеральним центром, максимально можливим обмеженням самостійності регіональних органів влади, усуненням нерівності регіонів через систему бюджетних трансфертів. Для країн з даною моделлю міжбюджетних відносин розмежування повноважень між рівнями влади, як правило, не супроводжується наділенням їх достатніми власними джерелами доходів, що породжує необхідність фінансування територіальних програм за рахунок перерозподілу зосереджених у федеральному бюджеті грошових коштів. Перевагою централізованих моделей міжбюджетних відносин є тісна співпраця регіональних та центральних органів влади, що сприяє збереженню єдності держави.
Говорячи про недоліки даних моделей, насамперед, варто виділити те, що на самостійній базі нижчестоящі ланки бюджету функціонують лише формально. Пов'язано це з тим, що вони не мають особистих джерел доходів. Але не можна сказати, що це є колосальним недоліком цих моделей, адже цей мінус можна виправити, прийнявши відповідні заходи.
Для децентралізованих моделей характерна пріоритетність федерального податково-бюджетного законодавства перед регіональним, він ніби ручається здійснювати втілення загальнодержавних інтересів держави. У державах з децентралізованою системою влади видалення гострих горизонтальних диспропорцій регіонів виповнюється маршрутом надання адресного фінансування, які мають необхідність у цьому, категоріям народонаселення.
Плюсом децентралізованих моделей вважається умовна самостійність регіонів від центру і мінімізація перерозподільних дій у бюджетно-податковій системі. До основних їх недоліків відносять надлишкову незалежність, яка має можливість привести до порушення цілісності країни внаслідок закріплення позицій ряду регіональних лідерів; завзяття більш прибуткових регіонів до фінансової самодостатності та ізоляції, високу ймовірність втрати контролювання центральної влади над бюджетно-податкової діловитістю регіональних органів влади.
Змішані (кооперативні) моделі припускають собою встановлений симбіоз частин централізованих та децентралізованих моделей. Вони мають на увазі вузьке співробітництво регіональних та центральних муніципальних органів влади в процесі активізації механізму бюджетного вирівнювання територій, підвищену відповідальність федерального центру за стан регіональних муніципальних фінансів, за створення умов для суспільно-фінансового становлення регіонів, що призводить до посилення контролювання з боку центру і нікому лімітуванню самодостатності регіональних влад. Для даних моделей міжбюджетних відносин характерна значна роль міжбюджетних трансфертів з вищестоящих бюджетів нижчестоящим для бюджетного вирівнювання регіонів.
Розглянемо децентралізовану конкурентну модель бюджетного федералізму в США.
Ідейні витоки американського федералізму були сформульовані у свій час А. Гамільтоном, Дж. Медісоном і Дж. Джеєм. Вони розглядали федеративну державу як складне єдине ціле, в основі якого дворівнева структура і обопільне невтручання в сферу повноважень як федерального центру, так і суб'єкта федерації. У США в 1787 р була встановлена ??федеративна форма державного устрою, заснована на гранично жорсткому розмежування предметів ведення між Вашингтоном і штатами країни. Дана модель бюджетного федералізму використовувалася ними в якості доктрини державного будівництва при розробці Конституції США. Вона піддалася в 30-х роках ХХ століття критичній переоцінці Дж. Кларком, Т. Даємо (Dye, 1990), Е. Коруіном, родоначальниками теорії «дуалістичного федералізму (dual federalism)», що поклали в його основу договірн...
