гану на здійснення державного нагляду у сфері реклами; стаття 34. Представлення інформації в антимонопольний орган; Стаття 35. Обов'язки антимонопольного органу щодо виконання комерційної, службової та іншої захищеної законом таємниці; Стаття 35.1. Організація та проведення перевірок у сфері реклами; Стаття 36. Рішення та розпорядження антимонопольного органу за результатами розгляду справ, порушених за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу; Стаття 37. Оскарження рішень та приписів антимонопольного органу; Стаття 38. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу).
Для здійснення функцій з контролю та нагляду за дотриманням законодавства у сфері реклами був створений федеральний орган виконавчої влади - Федеральна антимонопольна служба Росії.
Експертна рада щодо застосування законодавства про рекламу при Федеральній антимонопольній службі був створений у вересні 2004 р в якості консультативно-дорадчого органу при ФАС Росії. Рішення ради мають рекомендаційний характер. Основними завданнями ради є:
· експертиза та оцінка змісту реклами;
· оцінка впливу реклами на споживачів рекламної інформації;
· експертиза відповідності дійсності відомостей, які повідомляються в рекламі;
· підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства про рекламу.
· У 2006 р минуло шість засідань ради, на яких розглядалися питання, що стосуються:
· распространения реклами гральних закладів і заснованих на ризику ігор;
· етичності реклами;
· формування в рекламі негативного ставлення до осіб, які не користуються рекламованим товаром;
· використання образів людей у ??рекламі пива;
· -завуалірованной реклами заборонених до рекламування товарів;
· звукової реклами на транспортних засобах;
· віднесення споруд до рекламних конструкціям;
· реклами в дні жалоби.
Щорічно ФАС Росії присікає величезну кількість порушень на ринку реклами. Так, в 2006 р антимонопольні органи розглянули більше 13 тис. Фактів, що вказують на подію порушення законодавства Російської Федерації про рекламу, що на 2 тис. Менше, ніж у 2005 р При цьому ФАС Росії винесла 999 приписів про припинення порушення (у 2005 р цей показник склав 1422 приписи), 2105 постанов про накладення штрафу на суму 54369700 рублів.
Причиною настільки великої кількості порушень є як незнання закону, так і правовий нігілізм, оскільки штрафи за порушення рекламного законодавства до останнього часу залишалися символічними - від 40 до 50 тис. рублів. При цьому в грошовому еквіваленті ефект, який рекламораспространитель отримує від реклами, набагато більше. В даний час штрафи за неналежну рекламу збільшилися в 10 разів - від 400 до 5000 МРОТ. За даними ФАС Росії, це призвело до зменшення порушень.
Статистика ФАС Росії щодо порушень рекламного законодавства за 2006 р показує, що (Див. Додаток 1):
20,58% справ було порушено за ознаками порушення загальних вимог закону Про рекламу (для порівняння: у 2005 р - 42,8%);
18,64% - недобросовісна, недостовірна, свідомо помилкова реклама (у 2005 р - 18,64%);
9,33% - гри (у 2005 р - 8,18%);
9,04% - реклама алкоголю, пива, тютюну (у 2005 р - 8%);
6,18% - лікарські засоби;
5,99% - фінансові послуги (у 2005 р - 2,24%);
5,38% - порядок розміщення на ТБ (у 2005 р - 1,23%);
1,84% - інтереси неповнолітніх (у 2005 р - 3,74%);
20,85% - інші порушення (у 2005 р - 15,17%).
Безсумнівно, багато чого буде залежати і від правозастосовчої практики. Заступник керівника ФАС Росії А. Кашоварів переконаний, що спірні моменти будуть вирішуватися ФАС Росії із залученням рекламної громадськості, наприклад за допомогою використання такого виправдав себе механізму вирішення суперечок, як експертна рада з реклами при ФАС Росії.
При ФАС Росії створена робоча група, до якої увійшли представники рекламодавців, рекламних агентств, продавців рекламного часу на телебаченні і операторів зовнішньої реклами. Перед робочою групою стоїть завдання визначити підходи формування прозорого механізму ціноутворення на послуги з розповсюдження реклами.
Відповідно до Положення про Федеральній антимонопольній службі, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації № 331 від 30 червня 2004 року, служба наділена наступними основними повноваженнями:
...
