боду від голоду.
Питання про продовольчу безпеку країни, поставлений у 90-ті роки минулого сторіччя, знайшов своє відображення в державному документі «Доктрина продовольчої безпеки Російської Федерації».
Продовольча безпека РФ є одним з головних напрямків забезпечення національної безпеки країни в середньостроковій перспективі, чинником збереження її державності та суверенітету, найважливішою складовою демографічної політики, необхідною умовою реалізації стратегічного національного пріоритету - підвищення якості життя російських громадян шляхом гарантування високих стандартів життєзабезпечення.
Відповідно до положень Стратегії національної безпеки РФ до 2020 р національні інтереси держави на довгострокову перспективу полягають, зокрема, у підвищенні конкурентоспроможності національної економіки, перетворенні країни в світову державу, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності і взаємовигідних партнерських відносин в умовах багатополярного світу.
Стратегічною метою продовольчої безпеки є забезпечення населення країни безпечної сільськогосподарської пропродукцією, рибної та іншої продукцією з водних біоресурсів і продовольством. Гарантією її досягнення є стабільність внутрішнього виробництва, а також наявність необхідних резервів і запасів.
Доктрина є відображенням державної економічної політики і в першу чергу ставить завдання відновлення рівня споживання продовольства по основних продуктах і загальної калорійності харчування. Середньострокова мета це беспеченіе продовольчої незалежності по всіх базових продуктів харчування, які можуть бути вироблені в Росії. Довгострокова мета - вихід країни з урахуванням загострення продовольчої проблеми в світі і позитивного впливу глобальних змін клімату в більшості регіонів країни на світовий ринок продовольства.
Реалізувати ці цілі можна через наступну систему заходів:
оптимальне поєднання державного та ринкового регулювання цін на сільськогосподарську продукцію;
регулювання обсягу імпорту по основним стратегічним видам продовольства (зерно, м'ясо, молоко) і послідовне їх скорочення;
активне регулювання рівня і структури роздрібних цін на продовольство для пожвавлення платоспроможного попиту населення та підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів на внутрішньому, а в перспективі і на зовнішньому ринку;
проведення політики бюджетного субсидування продовольства для соціально не захищених верств населення.
Продовольча безпека - це, перш за все, забезпечення певного вітчизняного рівня виробництва, або повне самозабезпечення, або підтримання критичного мінімуму. Критерії оцінки рівня продовольчої безпеки дозволяють встановлювати гранично-критичну межу продовольчої залежності від зовнішнього ринку. На основі Доктрини можна виділити основні напрями забезпечення продовольчої безпеки країни.
Поряд в ФЗ «Про розвиток сільського господарства» від 29.12.2006 №264-ФЗ Доктрина продовольчої безпеки РФ лягла в основу Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2013-2020 рр.
Головна мета Держпрограми - забезпечення продовольчої незалежності країни в параметрах, заданих Доктриною продовольчої безпеки РФ. Для оцінки стану продовольчої безпеки в якості критерію визначається питома вага вітчизняної сільськогосподарської, рибної продукції та продовольства в загальному обсязі товарних ресурсів (з урахуванням перехідних запасів) внутрішнього ринку відповідних продуктів, що має порогові значення у відношенні:
зерна - не менше 95%;
цукру - не менше 80%;
рослинної олії - не менше 80%;
м'яса та м'ясопродуктів (у перерахунку на м'ясо) - не менше 85%;
- молока і молокопродуктів (у перерахунку на молоко) _ не менше 90%;
рибної продукції - не менше 80%;
картоплі - не менше 95%.
На сьогоднішній день можна сказати, що повністю потреби задовольняються лише в яйцях, яйцепродукти, цукрі, олії рослинній, картоплі і хлібних виробах. Однак потреби в м'ясі і м'ясопродуктах в перерахунку на м'ясо задоволені приблизно на 81,0%; в молоці і молокопродуктах в перерахунку на молоко - майже на 80,0%; в рибі і рибопродуктах - на 54,0%; фруктах і ягодах - на 71,0%.
Рис. 1.1 - Напрямки забезпечення продовольчої безпеки
Незважаючи на тенденцію збільшення власного виробництва по ряду важливих продуктів поряд зі скороченням імпорту оцінка продовольчої безпеки не задовільна.
