д імені держави.
Система управління транспортним комплексом Росії як федеративної держави представлена ​​федеральними, міжрегіональними та регіональними органами, включаючи незалежну транспортну інспекцію.
Верхній, федеральний орган управління, являє собою організаційну структуру, покликану забезпечувати регулювання спрямованого розвитку транспортної системи, включаючи всі види транспорту з доданням кожному з них певної ступенем значущості і раціональних меж використання.
До складу завдань цього рівня входить розробка науково обгрунтованої системи цілей розвитку транспортного комплексу, погоджених з можливостями країни і діючими економічними законами, здійснення державного нагляду за станом і експлуатацією шляхів сполучення, а також забезпечення державного контролю за дисципліною і безпекою руху транспортних засобів.
Цей орган визначає економічний механізм розвитку транспортного комплексу, основними характеристиками якого є пропускна і провізна здатність транспортної системи.
Одним з головних напрямків, в якому проводиться стратегія федеральних органів управління, є корінна переорієнтація підприємств транспорту в питаннях інвестиційної політики, бізнес - планування, диверсифікації виробництва, тарифів і маркетингу. Тому в умовах формування ринкових відносин головне завдання органів федерального управління на всіх видах транспорту повинна полягати в прогнозуванні та регулюванні цих змін.
Для вирішення общетранспортного завдань, пов'язаних з вступом транспорту в ринок, в 1990 р. вперше в Росії замість численних транспортних міністерств був створений єдиний Федеральний орган управління всіма видами транспорту - Міністерство транспорту РФ, до складу якого входить центральний апарат, вирішальний общетранспортного завдання, і федеральні служби за окремими видами транспорту.
На центральний апарат покладаються функції вироблення єдиної державної політики транспорту, підготовки законодавчих і общетранспортного нормативних актів, координації роботи видів транспорту, а також інші функції, пов'язані з виробленням, реалізацією і
контролем здійснення управляючих впливів, спрямованих на транспортну систему в цілому.
На федеральні служби покладаються функції виявлення специфічних проблем експлуатації транспортних підгалузей, здійснення державного регулювання роботи окремих видів транспорту, а також вирішення інших питань, обумовлених специфікою діяльності конкретного виду транспорту. Службам надана максимальна самостійність у вирішенні покладених на них завдань. Разом з тим, їх колективи мають бути позбавлені можливості проводити вузьковідомчу галузеву економічну та нормативно-правову політику.
Однак склалися впродовж багатьох років традиції відомчого управління в умовах планової економіки і спадкоємність при укомплектуванні кадрами служб не дозволять в найближчі роки повністю вирішити це завдання.
Підготовка будь-яких питань, які потребують попереднього рішення, проводиться службами, а самі проекти відповідних рішень виносяться на розгляд урядових органів лише Міністром транспорту РФ.
Комерційна гілка управління
Комерційна гілка управління може створюватися самостійними суб'єктами транспортної системи на договірній основі з урахуванням їх комерційних, технологічних і соціальних інтересів, шляхом утворення регіональних і міжрегіональних об'єднань у формі асоціацій, спілок, концернів та ін Ці об'єднання покликані вирішувати питання матеріально-технічного постачання, комерційної експлуатації, підготовки кадрів, наукових досліджень та інших видів діяльності, пов'язаних з виявленням і реалізацією колективних інтересів підприємств окремих підгалузей транспорту.
Виконання функцій управління виконавчими органами цих об'єднань повинно здійснюватися тільки в межах делегованих їм їх підприємствами під контролем ради директорів.
Створення комерційної гілки управління дозволить забезпечити рівні для всіх підприємств можливості використання елементів інфраструктури транспорту.
З урахуванням масштабу транспортної системи регіональні та міжрегіональні об'єднання можуть створювати відповідні своїм профілем федеральні асоціації.
Світова практика підтверджує доцільність створення регіональних, міжрегіональних та підгалузеві об'єднань.
Взаємодія державних органів управління з регіональними (міжрегіональними) об'єднаннями та їх федеральними асоціаціями має бути обмежена ініціативними контактами, пов'язаними, насамперед, із захистом інтересів підприємств транспорту в органах державного управління.
Слід мати на увазі, що федеральні органи управління не має права передавати функції державного управління добровільним об'єднанням усіх рівнів.
Створення органів комерційної гілки управління підприємствами транспорту має в значній мірі стимулювати створення і швидкий розвиток його фінансово-економічн...
