9;язані між собою: наступна, як правило, починається лише після того, як закінчена попередня, на новій стадії перевіряється те, що було зроблено раніше.
Виробництво складається з чотирьох частин (стадій):
а) адміністративне розслідування;
б) розгляд справи;
в) перегляд постанови;
г) виконання постанови.
На першій стадії виявляються факт і обставини вчинення проступку, дані про винному і складається протокол. На другий - компетентний орган розглядає справу і приймає постанову. На третій-факультативної - стадії постанову переглядається за
скарзі громадянина, протесту прокурора, вона закінчується ухваленням рішення про скасування, зміну або залишення постанови в силі. На четвертій - реалізується прийняте постанову.
На кожній стадії існують етапи - групи взаємозалежних дій. Схематично система стадій і етапів провадження по справах про адміністративні правопорушення може бути представлена ​​так:
1.Адміністратівно розслідування:
а) порушення справи;
б) встановлення фактичних обставин;
в) процесуальне оформлення результатів розслідування;
г) направлення матеріалів для розгляду за підвідомчістю.
2.Рассмотрение справи:
а) підготовка справи до розгляду і слухання;
б) аналіз зібраних матеріалів, обставин справи;
в) прийняття постанови;
г) доведення постанови до відома.
3.Пересмотр постанови: -
а) оскарження, опротестування постанови;
б) перевірка законності постанови;
в) винесення рішення;
г) реалізація рішення.
4.Ісполненіе постанови:
а) звернення постанови до виконання;
б) фактичне виконання;
в) закінчення виконання (справи).
3. 2. Адміністративне розслідування
Розслідування справи, будучи початковою стадією провадження у справах про адміністративні правопорушення, являє собою комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин порушення, їх фіксування і кваліфікацію делікту.
Підставою порушення адміністративної справи і провадження розслідування є вчинення особою діяння, яке містить ознаки адміністративного порушення.
Початку адміністративного розслідування передує отримання інформації про діянні, що має ознаки порушення, тобто наявність приводу.
Приводами до порушення справи є:
безпосереднє виявлення уповноваженою посадовою особою факту вчинення адміністративного правопорушення;
матеріали, що надходять з правоохоронних органів, а також від інших державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань; повідомлення і заяви фізичних та юридичних осіб; повідомлення в засобах масової інформації.
У процесі розслідування мають бути встановлені фактичні обставини вчиненого проступку, які можна розділити на три групи. Першу становлять обставини, що мають безпосереднє значення для вирішення питання про наявність чи відсутність складу проступку. В іншу групу входять обставини, що знаходяться за рамками складу порушення, але мають значення для визначення виду і розміру стягнення. Одне із завдань адміністративного провадження полягає у виявленні причин і умов, сприяють вчиненню порушень, їх попередженні (третя група).
З'ясування фактичних обставин справи здійснюється різними способами. Основним є опитування. Для опитування й отримання пояснень можуть бути викликані будь-які особи, мають відомостями, які мають значення для справи.
Дослідження фактичних обставин може здійснюватися і за допомогою матеріальних носіїв інформації (речових доказів та документів), одержуваних у результаті затримання деликвента, особистого огляду і огляду речей, вилучення предметів.
Підставою для порушення справи є наявність достатніх даних, що вказують на ознаки адміністративного правопорушення.
Справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною з моменту складання протоколу про його вчинення або винесенні прокурором постанови про порушення адміністративного провадження.
Протокол про адміністративне правопорушення-процесуальний документ, свідчить про скоєння даного протиправного діяння (Звичайно, імовірно). Його складають уповноважені посадові особи - представники тих органів, які правомочні розглядати справи про адміністративні правопорушення (наприклад, посадові особи міліції, контрольно-наглядових органів і т. п.).
У протоколі (Постанові) про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника;
інші відомості, необхідні для вирішення справ (КоАП ст. 235). <...
