структури в умовах глобалізації економіки, формування інформаційного суспільства, швидке старіння населення, індивідуалізація і диверсифікація ринку праці.
Великі зміни в систему трудових відносин вносить виникнення нових якісних характеристик робочої сили, що посилився перехід від В«колективної праціВ» до В«ІндивідуальнимВ». На ринок праці Японії в якості самостійного суб'єкта трудових відносин все більш рішуче виходить окремий, часто висококваліфікований працівник, який намагається протиставити свої інтереси інтересам роботодавця. Особливо змінилася молодь, яка вже не пов'язує все своє трудове життя з одним роботодавцем, як раніше.
Державна система працевлаштування не справляється зі своїми функціями, діяльність PESO в багатьох випадках перестає задовольняти потреби ринку праці. В даний час навіть посередницькі послуги PESO по відома суб'єктів ринку праці один з одним не можна вважати повноцінними і достатніми у регулюванні ринку, оскільки зі сфери їхньої уваги випадають цілі галузі трудової діяльності, професій і категорій зайнятості, представники яких все активніше виходять на відкритий ринок праці. Все більше і більше підприємств та найманих працівників переставали звертатися до PESO і починали користуватися іншими джерелами інформації, в тому числі ЗМІ.
Хоча новим законом належало забезпечити більшу свободу дій для приватного сектора, роль системи PESO, на думку фахівців, повинна була залишатися ключовою на полі посередницьких послуг і в якості такої організувати широкий і всебічний моніторинг показники ринку праці і забезпечувати допомогу як компаніям, так і робочої силі.
Введення альтернативних форм посередницьких послуг було вирішено проводити поетапно, щоб радикальна перебудова існуючої системи працевлаштування не призвела до її повного руйнування. На першому етапі, в 1985 р., був прийнятий давно очікуваний Закон про перенайме робочої сили, який, нарешті, дозволив приватним агентствам займатися працевлаштуванням населення. На підставі спеціально видається дозволу або шляхом подання звіту інспекційної службі Міністерства праці такі компанії отримували право на лізинг робочої сили, тобто на її наймання з подальшим наданням у розпорядження іншого роботодавця.
Закон строго визначив сферу діяльності приватних посередницьких компаній, вказавши, які саме види діяльності можуть бути об'єктом лізингу. Терміни контракту на умовах піднайму через лізингові підприємства не обмежувалися. Це підвищувало статус найманих, прирівнюючи його до статусу постійних працівників, що також впливало на їх рівень можливого заробітку і на ступінь соціальних гарантій. Необмежений термін трудового договору автоматично давав право на страхування з безробіттю, медичне і пенсійне страхування.
Таке положення перенанятой робочої сили, запропоноване законом, відрізнялося в кращу сторону від положення відповідних контингентів у тих країнах, де лізинговий бізнес в галузі праці (так звані підприємства тимчасової роботи - ПВР) отримав досить широке поширення ще в 70-ті роки минулого сторіччя. У відміну від Японії там цей бізнес практично не обмежується законодавством з точки зору охоплення їм ринку праці.
Особливо широко перенала робочої сили став практикуватися в Японії в післявоєнний період XX століття. Після нефтесирьевих криз 1970-х років він був добре відомий великому бізнесу як засіб збереження системи довічного найму. У вигляді досить розвиненого механізму він забезпечував переміщення робочої сили в межах закритого ринку праці і став його необхідною частиною.
З середини 1970-х років, коли компанії зіткнулися з необхідністю масштабних перебудов в бізнесі, В«делегуванняВ» кадрів з одних секторів бізнесу, що звичайно перебувають в занепаді, в інші, більш успішні, набуло широких масштабів і систематичний характер. Ці переміщення не обмежувалися рамками головний компанії, а поширювалися на всі її філії і навіть на субконтракторів. Основною причиною такого явища було прагнення компаній зберегти принципи довічного найму щодо свого кадрового ядра в умовах низьких темпів зростання і структурної перебудови економіки країни.
Значення цього закону полягає в тому, що з його допомогою потенційно забезпечувався вихід на відкритий ринок кваліфікованої робочої сили, яка не знаходить попиту на великих підприємствах. Після легалізації діяльності приватних агентств з працевлаштування положення перенанятого персоналу на ринку праці помітно покращився.
У +90-Ті роки минулого століття питання про розвиток ринку праці перейшов в іншу, більш прагматичну площину, чому немало сприяло погіршення соціально-економічної ситуації. Швидко слабшав законодавчу заборону на звільнення персоналу і державний контроль за виконанням цієї заборони. Зростання безробіття серед службовців великих компаній, особливо серед осіб середніх і старших віків, настільки просунув вперед проблему розвитку відкритого ринку праці, що вона стала розглядатися як В«одніє...
