З одного боку, встановлено обов'язкові зв'язку між ними, звернення Президента до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, уявлення Президентом законопроектів, кандидатів на відповідні посади, підписання Президентом законів.
З іншого боку, Конституція Російської Федерації передбачає систему стримувань і противаг у вигляді можливості відмови Президента від посади і розпуску Президентом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації; Президент у праві приймати укази і розпорядження, але його акти нічого не винні суперечити конституції і федеральних законів.
Президент може відхилити федеральний закон, прийнятий Державною Думою, але в установленому порядку Державна Дума і Рада Федерації здатні подолати право вето Президента Російської Федерації. p> Велика роль не правових норм у взаємодії Президента і Федеральних Зборів. Поступово здесь складаються норми практики, так звані "правила гри". Повагу їх досить суттєво, проте не менш важливо впровадження в практику їх відносин таких форм як участь Президента або його представників на паралельних слуханнях, його виступ у палатах парламенту, на засіданнях комісій і депутатських груп, консультації з політичними фракціями.
У конституційному праві загальноприйнятого значення поняття глави держави ще не склалося. Повноваження глави конкретних держав визначаються конституцією, але їх застосування - Сформованої конституційною практикою. p> Проблема взаємодії Президента з представницькою владою відома багатьом державам. Вельми актуальна вона і у нас. Не випадково пропозиції про відновлення контрольних функцій парламенту були основою конституційних поправок, схвалених Державною Думою і переданих для подальшого розгляду Радою Федерації і органами влади суб'єктів РФ. Можна згадати так само багаторічна проходження через Державну Думу першого зовнішньополітичного Закону про Міжнародні договори РФ. Причина - розбіжність законодавців і Президента щодо розподілу повноважень. Іншою проблемою, яку спробую розглянути в роботі, це взаємовідношення Президента з виконавчою владою.
викриттям сильними повноваженнями і постійно взаємодіючі, Президент і Уряд являють собою 2 самостійних носіїв державної влади, в значній мірі дотичних при виконанні покладених на них функцій.
При оцінці взаємин Президента та Уряду необхідно мати на увазі, що істотні повноваження в цій області дані Президенту не тільки Конституцією РФ, але і федеральними законами. Згідно ст.30 ФКЗ "Про Уряді РФ" та п.2 Ст.80 Конституції РФ, Президент Російської Федерації забезпечує узгоджене функціонування і взаємодія Уряду та інших органів влади. Здійснюючи це повноваження, глава держави приймає конкретні заходів до забезпечення взаємодії Уряду, насамперед з палатами Федеральних Зборів. Звичайно, домогтися узгодженого функціонування цих органів сьогодні досить непросто, враховуючи затяжну економічну кризу, а також різні політичні орієнтири парламентської більшості у Державній Думі та членів Уряду. p> Конституційні повноваження Президента Російської Федерації по стосункам органів державної влади орієнтовані на зміцнення єдності системи цієї влади і дозволяють йому в разі нерозв'язаних суперечностей між парламентом та Урядом або відправити Уряд у відставку або шляхом призначення виборів до Державну Думу нормалізувати політичну обстановку в країні. p> Правова регламентація відносин Президента та Уряду не дає підстав для адміністративного підпорядкування Уряду Президенту. У принципі вона не повинен втручається у справи Уряду.
Конституція вимагає від глави держави дотримання дистанції стосовно до Уряду.
При оцінці стійкості взаємовідносин Президента та Уряду необхідно враховувати, що після прийняття Конституції 1993 р. російська практика поки знає тільки досвід взаємодії одного Президента - Б.Є. Єльцина і 2-х Урядів - на чолі з В.С. Черномирдіним і з С.В. Кирієнко. І тому, природно поки що рано робити якісь висновки про шляхи вдосконалення взаємовідносин цих інститутів влади в майбутньому. Нинішнє становище, як відзначають вітчизняні державознавці, є скоріше свідченням відповідних політичних ситуацій, ніж наслідком конституційної доктрини '.1
Президент безпосередньо керує федеральними міністерствами і відомствами у сфері оборони, безпеки, внутрішніх справ, закордонних справ, запобігання надзвичайних лих. Знаходження цих органів у віданні Президента обумовлює його право затверджувати за поданням Голови Уряду положення про них і призначити їх керівників. Ці федеральні виконавчі органи підпорядковуються Уряду і відповідальні перед ним. Федеральні міністри підзвітні Уряду, а з питань, віднесених до повноважень Президента, також і главі держави (Ст.12 і 26 ФКЗ "Про Уряді РФ").
В даний час відсутність парламентської підтримки Президента та Уряду і відверто виражається їм довіру Державної Думи свідчить про продовження глибоког...
