Р і Держпланом СРСР від 1 січня 1976 (у редакції наступних змін і доповнень), готелі (без туристичних) відносяться до об'єктів житлово-комунальної сфери, а туристичні готелі - до об'єктів соціально-культурної сфери.
Таким чином, готельні послуги регулюються законодавчими та нормативними документами на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях і відносяться до різних галузям: галузі "Житлово-кому-нальне господарство" і галузі "Охорона здоров'я, фізкультура і соціальне забезпечення". Безсумнівно, такий поділ з різних галузей вносить певні невідповідності в прийнятті та реалізації тих чи і інших рішень на різних рівнях.
В даний час існуюча система ціноутворення послуг житлово-комунального господарства (ЖКГ) має багато неясних і невирішених питань. Зокрема, неоднозначність визначення таких понять, як витрати, вартість, ціна, тарифи на житлово-комуналь-ні послуги (ЖКП) та інші не дозволяє розробити єди ний підхід до формування економічних показників Існуючий витратний підхід до формуванню ціни не стимулює зниження витрат, а навпаки спонукає в ряді випадків штучно завищувати витрати з метою підвищення ціни послуги. Така практика не дозволяє при-] залучати в галузь інвестиції, ігнорує фактор попиту, 1 унеможливлює прогнозування.
У рамках Програми реформування житлово-комунального господарства в Російській Федерації протоколом засідання Урядової комісії з реформування житлово-комунального господарства в Російській федерації від 22.01.1999 р. № 1 була схвалена нова "Концепція цінової і тарифної політики в житлово-комунальні господарстві Російської Федерації "(затверджена 29.01.1999). Прийнята Концепція закладає основні напрями та принципи переходу до відкритою і адекватної сучасним економічним умовам процедурі формування цін і тарифів на житлово-комунальні послуги.
Важливими моментами в цієї концепції є: 1. При визначенні вартості житлово-комунальних послуг необхідно забезпечувати: - гнучкий, варіантний підхід до питань ціно-і тарифоутворення з дотриманням необхідних функцій у сфері регулювання цін і тарифів на житлово-комунальні послуги на відповідних рівнях: федеральному, суб'єктах Федерації, муніципальному, на рівнях підприємств і організацій ЖКГ;
- дотримання основних принципів встановлення цін і тарифів на ЖКП;
- деполітизація механізму затвердження ціни на основі професійного і доступного для операторів підходу до формування вартості ЖКП;
- правова регламентація процедури подання, розгляду та затвердження цін і тарифів;
- визначення інтервалу часу, протягом якого діють встановлені ціни і тарифи;
- включення величини планово-розрахункової прибутку, необхідного для здійснення розширеного відтворення і оновлення основних фондів підприємств;
- забезпечення прозорості розрахунків тарифів для виключення повторного обліку витрат;
- дотримання принципу рівноправності всіх суб'єктів ринку житлово-комунальних послуг у ході розгляду та погодження цін і тарифів на послуги галузі;
- рекомендаційний характер федеральних положень ціно-та тарифоутворення, що забезпечують можливість обліку місцевих особливостей виробництва і надання житлово-комунальних послуг шляхом відображення цих особливостей в регіональних методичних документах. p> - p> 2. Основою формування ціни є собівартість послуги.
3. Калькулювання планово-розрахункової собівартості ЖКП ведеться на основі натуральних величин споживання послуг за статтями витрат з урахуванням всіх етапів технологічного процесу виробництва і обсягу реалізації послуги споживачам, а також з урахуванням витрат з організації розрахунку і збору комунальних платежів населення, що дозволяє при необхідності виділяти окремі види робіт для передачі їх виробникам на конкурентній основі.
4. При єдиному методологічному підході розрахунку собівартості особливості, пов'язані з конкретними умовами виробництва послуг, кліматичними, екологічними та іншими факторами, повинні знайти відображення в нормативних і методичних документах, що розробляються і затверджуються на рівні суб'єктів Федерації.
5. Класифікація витрат за елементами собівартості відповідно до їх економічного змісту здійснюється за такими елементами: - матеріальні витрати (за вирахуванням вартості зворотних відходів);
- витрати на оплату праці;
- відрахування на соціальні потреби;
- амортизація основних засобів;
- витрати на капітальний ремонт;
- інші витрати, включаючи ремонтний фонд. p> Тут необхідно зазначити наступне. Зважаючи високої вартості будівництва, що, головним чином, пов'язано з вимогами щодо збереження історичних фасадів будівель і високими імпортними митами, розробка проектів реконструкції сполучена з підвищеними капіталовкладеннями
В
Для ремонту російської готелі більше 60% матеріалів і обладнання необхідно ввозити за кордону. Високі митні мита призво...
