виконують усі державні органи, незалежно від їх конкретного призначення, а також громадські об'єднання. Елементом системи соціального управління є також і місцеве самоврядування. В якості об'єкта управління тут виступає все суспільство в цілому, всі варіанти розвиваються в ньому громадських зв'язків.
Соціальне управління має і спеціальний зміст. У цьому варіанті його звичайно характеризують як державне управління, під яким розуміється специфічний вид державної діяльності, який відрізняє її від інших проявів (наприклад, законодавча, судова, прокурорська діяльність), а також від управлінської діяльності громадських об'єднань та інших недержавних формувань (трудові колективи, комерційні структури і т.п.).
Визначивши поняття "ефективність державного управління", необхідно перейти до з'ясуванню основного питання - про критерії ефективності. У ньому - суть проблеми [8]. p> Поняття "Критерій ефективності" управління позначає ознаку або сукупність ознак, на підставі яких оцінюється ефективність системи управління в цілому, а також окремих управлінських рішень. Стрижневим елементом даного поняття є термін "оцінка". Його специфічний сенс зумовлює неоднозначність процедури оцінювання людьми результатів і наслідків одних і тих же дій і рішень керуючого суб'єкта.
Оцінка ефективності державного управління необхідна як для державних органів влади, так і для суспільства. Суспільству вона дозволяє контролювати якість діяльності державних інститутів. А керівникам та державним службовцям потрібна для самоконтролю, для удосконалення управлінського процесу. Проблема оцінки ефективності - це проблема аналізу управлінської діяльності та прийнятих рішень.
Оцінка як ядро ​​поняття "критерій ефективності" - термін, похідний від поняття "Цінність". Останній вказує на суспільне значення тих чи інших явищ (Соціальних та природних). Об'єктами оцінки виступають різноманітні результати управлінської діяльності: життєві засоби, види суспільних відносин, процеси, конкретні акти діяльності та ін Вони іменуються "предметними цінностями ". Об'єкти оцінюються, тобто визначається їх суспільне значення, у відповідності з ідеалами, принципами, цілями, концепціями, нормами і т.д. Дані явища відносяться до числа "суб'єктивних цінностей". Їх слід відрізняти від "Предметних цінностей" (об'єктів оцінювання) [5]. p> Кожній політичній системі властива своя система та ієрархія цінностей, об'єктивно зумовлені основами буття держави та інтересами суспільства. Система цінностей є плід колективного історичної творчості даного співтовариства людей, що відображає результат взаємодії політичної спільноти з середовищем, а також соціальних взаємин між його членами. Система цінностей конкретного політичного союзу (держави) не охоплює всі їх різноманіття, існуюче в соціальному світі (наприклад, моральних, естетичних, наукових, так і політичних). Вона складається з тих, найбільш значущих для існування і функціонування політичного союзу цінностей, які зафіксовані в конституційних засадах державного ладу, в ідеології, політичних принципах і цілях держави, втілюються в політичної стратегії, а також у принципах, концепціях і цілі діяльності керуючого суб'єкта.
Базові цінності сучасного Російської держави - це політична демократія (Народовладдя), суверенітет держави, її цілісність і безпека, правовий закон, політичні та соціальні права і свободи людини, вільний праця, заснований на різноманітті власності на засоби виробництва, плюралізм та ін Відомо, що мільйонами росіян зізнаються багато інших, традиційні цінності. Наприклад, соціальна справедливість, соборність (Колективізм), православні цінності. p> Всі вони закладені в критеріях визначення ефективності головних напрямків діяльності держави, прийнятих правлячим суб'єктом рішень. Формулируемого правлячими елітами та політичними лідерами, перевірені історичним досвідом і закріплені правом базові цінності знаходять загальнозначимих, об'єктивний характер по відношенню до членів суспільства і до керуючих суб'єктам. Чим менше розрив між офіційно проголошеними цінностями і діючими правилами "Ігри" керуючих, тим реальніше ефективність управління [2]. p> У основі критеріїв ефективності - принципи державного управління, оскільки вони є об'єктивно зумовленими нормативними вимогами, виробленими практикою соціального та державного управління, і засобами регулювання зв'язку між цілями і результатами управлінської діяльності. Принципи висловлюють вимоги об'єктивних законів управління; їх дія пов'язана з реалізацією функцій системи управління і стимулює ініціативу і самодіяльність керованих мас. Який би з розглянутих раніше засад управління ми не взяли, будь то принцип економії ентропії або обмеженою раціональності, єдності централізації і децентралізації влади і управління, демократизму і легітимності рішень, кожен може виступати критеріальним ознакою оцінювання ефективності.
Кр...
