итерії ефективності державного управління формуються на базі системи суб'єктивних цінностей, виражених в ідеології суспільно-державного ладу, в стратегічних цілях правлячого суб'єкта - політичному курсі, в концепціях, політичних установках і нормах системи управління, за якими стоять спільні національно-державні інтереси. Найчастіше за такі видаються інтереси панівних класів або домінуючих національно-етнічних груп. Сказане пояснює відносність оціночних критеріїв ефективності, залежність їх насамперед від типу політичної системи, а також конкретно-історичних умов, в яких вона функціонує. br/>
2.2. Аналіз ефективності державного управління
Дані по операціями сектору державного управління поширюються в мільйонах рублів і охоплюють операції республіканського і місцевих бюджетів (включаючи операції державних цільових бюджетних фондів і Фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь (ФСЗН)). Засоби позабюджетних фондів, а також кошти від позабюджетної діяльності бюджетних організацій до складу операцій сектору державного управління не включаються [4]. p> Сектор державного управління складається з двох рівнів управління: центральне уряд (республіканських органів управління та ФСЗН) та органи місцевого управління.
До місцевих бюджетам відносяться бюджети областей та міста Мінська, міст обласного підпорядкування, районів, міст районного підпорядкування, селищ міського типу та сільських Рад.
Дані розповсюджуються за доходами, видатками, балансу консолідованого бюджету (Дефіцит, профіцит) і фінансування дефіциту бюджету за рахунок зовнішніх і внутрішніх джерел, із розбивкою на банківське і небанківська фінансування. p> Інформація про операції сектора державного управління міститься у звітних даних з виконанню бюджету, який складають Міністерством фінансів Республіки Білорусь (Далі - Міністерство фінансів). p> Доходи, витрати і джерела фінансування консолідованого бюджету відображаються на касовій основі.
Дані представляються на консолідованій основі з виключенням взаємних операцій між бюджетами різноманітних рівнів (республіканським і місцевими бюджетами) і державними цільовими бюджетними фондами (республіканськими і місцевими). p> Фінансовий (Бюджетний) рік відповідає календарному року. Звітний період включає фінансовий (бюджетний) рік і пільговий період після його закінчення, що становить один місяць, протягом якого завершуються операції за зобов'язаннями, прийнятими в період виконання бюджету за минулий фінансовий (бюджетний) рік [3].
Світовий банк проаналізував ефективність управління державою в 212 країнах світу. З 1996 по 2006 рік вона істотно зросла в Кенії, Руанді, Алжирі та Таджикистані, впала - у Білорусі, Болівії і Кот-д `Івуарі. У Росії, слід з доповіді банку, прогресу не було - вона як і раніше є сусідами з африканськими країнами і такими одіозними режимами, як Венесуела та Іран. p> Основний висновок опублікованого вчора Світовим банком доповіді "Якість управління має значення: показники ефективності держуправління в світі за 1996-2006 роки " - В середньому якість держуправління за останнє десятиліття майже не змінилося. Про Росію говориться як про країну, де якість держуправління за останні десять років фактично не змінилося. Втім, воно залишилося незмінним і в Італії, у В'єтнамі, в Бразилії, Індії та Китаї. p> Якість держуправління погіршувався в Непалі, Білорусі, Болівії, Кот-д `Івуарі. Серед 212 країн, дані по яких наводяться в доповіді, істотного прогресу домоглися Кенія, Руанда, Індонезія, Алжир і Таджикистан. "Вселяє надію те, що значна кількість африканських країн демонструє значні зміни. Поліпшення держуправління має першорядне значення для підвищення ефективності допомоги та сталого розвитку ", - говорить один з авторів доповіді Даніель Кауфманн. Він стверджує, що сумарний обсяг хабарів в світі оцінюється у трлн., а корупція особливо важка саме для жителів найбідніших країн [14]. p> Показники ефективності держуправління отримані на основі статистичного та економетричного аналізу даних 33 джерел, включаючи В«думки десятків тисяч респондентів ", статистичні дослідження неурядових організацій та держстатистику. У доповіді стверджується, що математична точність оцінок показників становить порядку 90%. p> Методологія Світового банку включає шість показників, що характеризують держуправління: врахування думки населення і підзвітність держорганів, політична стабільність і відсутність насильства, ефективність роботи влади, якість законодавства, верховенство закону і боротьба з корупцією. p> Росія не досягла помітного прогресу ні по одному з них. Багатьом країнам, що розвиваються це тим не менше вдалося - прогресу в обліку думки населення і підзвітності держорганів досягли, наприклад, Індонезія, Кенія, Нігер і Сербія. Більш політично стабільними стали Алжир, Ангола, Лівія і Руанда. Ефективність уряду покращилася в Афганістані, Гонконгу, Алжирі та навіть у Пів...
