ї; зниження озброєності праці в житловому господарстві досягло своєї критичної відмітки.
Незважаючи на те, що сьогодні житлово-комунальне господарство функціонує, і часто непогано, необхідність певних перетворень очевидна. У першу чергу, потрібно розібратися - кому потрібна реформа? Хто і чого від неї чекає? І коли починаємо розбиратися в цьому, то бачимо, що найбільше на реформу уповають соціально не захищені або мало захищені верстви населення. Однак вони ж її більше всіх бояться. Бояться через незнання того, в чому конкретно полягає і на що спрямована дана реформа. Людям, яких ми відносимо до категорії забезпечених, реформа житлово-комунального господарства, найімовірніше, не потрібна. p> Вони здатні платити за комфортні умови проживання, з відповідним їх бажанням рівнем комунальних послуг. Отже, однією з головних цілей реформи житлово-комунального господарства є підвищення якості обслуговування В«середньогоВ» жителя Росії, посилення його соціальної захищеності. [6]
Таке положення вимагає надання соціальної підтримки найменш забезпеченим категоріям громадян.
У 1997 році більшість міст Росії прийняли програми реформування житлово-комунального господарства. Основним і найбільш важливим пунктом цих програм було поетапне підвищення участі населення в покритті витрат на житлово-комунальні послуги. Вже в 1997 році деякі міста (Петрозаводськ, Оренбурга, Рязань, Володимир) зробили відповідні кроки, затвердивши рішення про збільшення частки населення в оплаті житлово-комунальних послуг. [7]
Відповідно до діяли з 1997 року нормативними правовими актами почалося здійснення поетапного підвищення рівня оплати населенням житла і комунальних послуг по роках: 1997 рік - 35% від витрат, 1998 рік - 50%, 1999 рік - 60%; 2000 рік - 70%; 2001 рік - 80%; 2002 рік - 90%, а в 2003 році був намічений перехід до повної оплати населенням витрат з виробництва житлово-комунальних послуг без урахування капітального ремонту і страхування житла. p> Таким чином, величина платежів населення в доходи житлово-комунального господарства, складова на початковому етапі (1997 рік) близько 20%, трансформується на кінцевому етапі реформ (2003 рік) в повну оплату громадянами споживаних житлово-комунальних послуг, за винятком незаможних категорій населення.
Водночас, в рамках реформи житлово-комунального господарства здійснювалися заходи організаційно-правового та технічного характеру, спрямовані на зниження витрат підприємств, що виробляють послуги житлово-комунального господарства, і створювалися механізми соціального захисту населення при введенні нової системи оплати житла і комунальних послуг.
Постановою Уряду Російської Федерації від 22 вересня 1993 року № 935 В«Про перехід на нову систему оплати житла і комунальних послуг та порядку надання громадянам компенсацій (Субсидій) при оплаті житла і комунальних послуг В»одночасно із затвердженням термінів поетапного переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг було встановлено, що підвищення розміру оплати житла і комунальних послуг (Додається до Постанови Додаток про терміни поетапного переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг втратило чинність з 1 березня 1995 (Постанова Уряду Російської Федерації від 07 березня 1995 року № 235)) буде здійснюватися із застосуванням заходів соціального захисту громадян у вигляді надання їм компенсацій (субсидій) на оплату житла і комунальних послуг, та затверджено Положення про порядок надання громадянам компенсацій (Субсидій) на оплату житла і комунальних послуг. p> Органам виконавчої влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга до 1 січня 1994 року була постановлено розробити на основі Положення про порядок надання громадянам компенсацій (субсидій) на оплату житла і комунальних послуг порядок виплати компенсацій (субсидій) громадянам на оплату житла та комунальних послуг. [8]
Слід зазначити, що однією з найважливіших умов житлово-комунальної реформи якраз і було одночасне з підвищенням плати за житло застосування заходів соціального захисту громадян.
З початком дії даної Постанови захист низькодохідної частини населення почала здійснюватися через програми житлових субсидій, відповідно до яких компенсації виплачуються органами місцевого самоврядування через уповноважені служби житлових субсидій, які почали створюватися з середині 1995 року, підприємствам житлово-комунального господарства адресно, на підставі розрахунків, проведених цими структурами за відповідними заявам незаможних громадян. Зміна частки населення, яка заявляє про участь у програмі житлових субсидій, залежало не тільки від збільшення плати за житло та комунальні послуги, а й від доходів населення величини займаної загальної площі та рівня споживаних комунальних послуг.
У 1997 році субсидії отримало близько 1% населення, а при переході на 100%-ву оплату послуг житлово-комунального господар...
